?第二十條?少數(shù)民族聚居地區(qū)公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘人員時，根據(jù)崗位和職數(shù)需要，劃出一定職位招錄熟練掌握國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字的雙語考生。
?
?少數(shù)民族聚居地區(qū)招錄公務(wù)員、招聘專業(yè)技術(shù)人員時，應(yīng)當(dāng)劃出相應(yīng)的名額和崗位，定向選拔熟練掌握國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字的雙語考生。
?
?【解讀】本條是關(guān)于錄用民漢雙語兼通公務(wù)員和聘用民漢雙語兼通專業(yè)技術(shù)人員的規(guī)定。其有兩款：
?
?第一款是規(guī)定少數(shù)民族聚居地區(qū)公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘人員時，根據(jù)崗位和職數(shù)需要，劃出一定職位招錄熟練掌握國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字的雙語考生。
?
?第二款是規(guī)定少數(shù)民族聚居地區(qū)招錄公務(wù)員、招聘專業(yè)技術(shù)人員時，應(yīng)當(dāng)劃出相應(yīng)的名額和崗位，定向選拔熟練掌握國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字的雙語考生。
?
?本條內(nèi)容符合國家法律法規(guī)有關(guān)民族區(qū)域自治政策規(guī)定要求，是少數(shù)民族干部隊伍和科技人才隊伍建設(shè)的客觀需要，是民族團結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展的重要保證。對少數(shù)民族報考者予以適當(dāng)照顧所依照的法律和有關(guān)規(guī)定主要有以下幾條?！吨腥A人民共和國民族區(qū)域自治法》第十八條規(guī)定：“民族自治地方的自治機關(guān)所屬工作部門的干部中，應(yīng)當(dāng)合理配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。”第二十二條第二款規(guī)定：“民族自治地方的自治機關(guān)錄用工作人員的時候，對實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋！薄吨腥A人民共和國公務(wù)員法》第二十一條規(guī)定：“錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。民族自治地方依照前款規(guī)定錄用公務(wù)員時，依照法律和有關(guān)規(guī)定對少數(shù)民族報考者予以適當(dāng)照顧?！?005年5月19日《國務(wù)院實施<中華人民共和國民族區(qū)域自治法>若干規(guī)定》第二十八條規(guī)定：“上級人民政府及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)人員中應(yīng)當(dāng)合理配備少數(shù)民族干部；民族自治地方人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)依法配備實行區(qū)域自治的民族和其他民族領(lǐng)導(dǎo)干部，在公開選拔、競爭上崗配備領(lǐng)導(dǎo)干部時，可以劃出相應(yīng)的名額和崗位，定向選拔少數(shù)民族干部。民族自治地方錄用、聘用國家工作人員時，對實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族予以照顧，具體辦法由錄用、聘用主管部門規(guī)定。”在民族自治地方，少數(shù)民族報考者被錄用為公務(wù)員后，成為直接履行公職、管理國家事務(wù)的人員，更有利于發(fā)揮各族人民當(dāng)家作主的積極性，有利于發(fā)揮少數(shù)民族報考者熟悉本民族歷史和語言文化、風(fēng)俗習(xí)慣的優(yōu)勢，有利于鞏固國家的統(tǒng)一，有利于促進(jìn)民族自治地方各項事業(yè)的發(fā)展。在民族自治地方對少數(shù)民族的報考者予以適當(dāng)照顧，并不違反平等競爭的原則。因為許多少數(shù)民族由于歷史原因，處于經(jīng)濟、文化較落后的狀況，如果對他們的要求過于嚴(yán)格，將導(dǎo)致公務(wù)員隊伍中少數(shù)民族比例過低，這樣對他們將是不平等的。適當(dāng)照顧的方式主要有兩種：一是在制定招考錄用計劃時，規(guī)定熟練掌握少數(shù)民族語言文字公務(wù)員的比例；二是在同等條件下，優(yōu)先錄用熟練掌握少數(shù)民族語言文字報考者。
?同樣道理，在公務(wù)員錄用和事業(yè)單位招聘中，特別是少數(shù)民族聚居地區(qū)國家機關(guān)、事業(yè)單位招錄國家公務(wù)員、招聘專業(yè)技術(shù)人員時，劃出相應(yīng)的名額和崗位，定向選拔熟練掌握國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字的雙語考生是十分必要的。語言相通是人與人溝通的重要環(huán)節(jié)。我區(qū)是多民族地區(qū)，多語言多文字是重要的文化資源、寶貴的精神財富。但如果語言不通，各民族成員之間就難以溝通，不溝通就難以達(dá)成理解，就更難以形成認(rèn)同。因此，對于我區(qū)來說，基層干部民漢雙語兼通對于增進(jìn)各民族之間的了解，促進(jìn)各民族交往交流交融，鞏固平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，具有重要意義。這也是黨的政策所規(guī)定的，如2010年，《國家民委關(guān)于做好少數(shù)民族語言文字管理工作的意見》要求：“（十一）推動在民族自治地方的公務(wù)員錄用和事業(yè)單位工作人員招聘、干部選拔等工作中，同等條件下優(yōu)先錄用熟練掌握國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字的‘雙語’人才。”2016年10月，國家有關(guān)部委對民族地區(qū)建立推動雙語學(xué)習(xí)的獎勵機制，把本地區(qū)、本部門干部的雙語能力納入干部考核體系，同等條件下優(yōu)先錄用和安排使用雙語干部，明確部分崗位任職條件必須為雙語干部等提出了要求。2015年2月，自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)人社廳、自治區(qū)公務(wù)員局印發(fā)《關(guān)于做好我區(qū)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用的通知》（桂人社發(fā)〔2015〕11號）明確“少數(shù)民族自治縣、民族鄉(xiāng)可以定向招考當(dāng)?shù)刂黧w少數(shù)民族人員”。
?
?自治區(qū)黨委、人民政府歷來高度重視少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作，堅持深入貫徹落實黨的民族政策和干部路線，始終把建設(shè)一支高素質(zhì)少數(shù)民族干部隊伍作為管根本管長遠(yuǎn)的大事來抓，促使一大批優(yōu)秀少數(shù)民族干部走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。截至2015年底，全區(qū)少數(shù)民族干部（公務(wù)員和參公人員）共11.54萬名，占全區(qū)干部隊伍總數(shù)的41%，比2010年增加了1.48萬名。其中，廳級干部357名、占同級干部總數(shù)的28.1%，處級干部6595名、占33.1%，科級干部60072名、占42.7%，科級以下及其他干部48379名、占41.9%。從學(xué)歷來看，具有大學(xué)以上學(xué)歷75225名、占65.2%，比2010年提高了13.6個百分點，其中研究生學(xué)歷7488名、占6.5%。少數(shù)民族女干部35253名、占30.5%，比2010年提高了4.5個百分點，非中共黨員少數(shù)民族干部26928名、占23.3%，比2010年提高了2.8個百分點。（來源：廣西壯族自治區(qū)民委網(wǎng)站，2016年11月15日，《廣西三舉措從源頭夯實少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)基礎(chǔ)》）但是，隨著生產(chǎn)生活方式的變遷、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、普通話的推廣應(yīng)用，少數(shù)民族地區(qū)的語言文化生態(tài)發(fā)生了前所未有的變化；同時，為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和干部交流鍛煉成長，少數(shù)民族地區(qū)和其他地區(qū)間的公務(wù)員（干部）交流力度逐漸加大，一定程度上影響了部分民族地區(qū)當(dāng)?shù)孛褡甯刹康谋壤?，而且?dāng)?shù)刂黧w少數(shù)民族語言的基層干部也受到影響。我區(qū)是多民族地區(qū)，在基層干部實際工作中，是否掌握當(dāng)?shù)孛褡逭Z言文字對基層干部工作效率和效果影響很大，必須對民族地區(qū)公務(wù)員招考提出掌握民族語言文字的要求。因此，本條明確民漢兼通公務(wù)員和事業(yè)單位錄用或招聘職位并在同等條件下優(yōu)先錄用或聘用是可行的，也是必要的。只有這樣，才能給予基層少數(shù)民族干部更多的就業(yè)崗位，讓更多掌握當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語言的干部留在本地工作，扎根基層。同時，有效避免“干群”之間出現(xiàn)的“語言障礙”，解決外來干部“水土不服”問題，促進(jìn)我區(qū)少數(shù)民族干部成長，加強雙語干部隊伍建設(shè)，保護和發(fā)展少數(shù)民族語言文字，推動民族文化發(fā)展和民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)。
桂公網(wǎng)安備 45020202000116號