?第十六條 任何單位和個人不得有下列影響學習或者使用少數(shù)民族語言文字的行為：
（一）歪曲、貶損少數(shù)民族語言文字；
（二）干涉他人學習或者使用少數(shù)民族語言文字。
【解讀】本條是學習或者使用少數(shù)民族語言文字禁止行為的規(guī)定。
影響學習或者使用少數(shù)民族語言文字的行為是違反黨的民族政策和國家法律法規(guī)的。堅持語言平等原則，尊重少數(shù)民族語言文字，是我們黨的民族語言文字的基本政策。在中國，各個少數(shù)民族都擁有使用和發(fā)展自己的語言文字的權(quán)利和自由，都有語言文字使用的選擇權(quán)。這是《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》等法律所規(guī)定的，此外，人民法院組織法、刑事訴訟法、民事訴訟法、全國人民代表大會選舉法、全國人民代表大會組織法、義務教育法、掃盲條例等國家法律法規(guī)對少數(shù)民族語言文字的使用做出了具體的明確規(guī)定。為了幫助少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語言文字，黨和政府有關(guān)部門還出臺了一系列政策規(guī)定，創(chuàng)辦了民族出版社，用多種少數(shù)民族文字出版書刊，中央人民廣播電臺同時使用多種少數(shù)民族語言進行廣播。對于有自己的語言但尚無文字的民族，幫助他們充實完善其文字。如幫助傣族、景頗族、拉祜族改進了文字，幫助壯族、布依族、苗族、黎族、納西族、傈僳族、哈尼族、佤族、侗族、白族、土族等十多個民族創(chuàng)造了文字。在尊重和發(fā)展少數(shù)民族語言文字的同時，還提倡各民族互相學習語言文字。在少數(shù)民族地區(qū)的中小學校開設雙語課，同時講授漢語和少數(shù)民族語文。雙語學習已成為民族地區(qū)干部群眾的自覺行動，有力促進了各民族間的交流和團結(jié)，推進了民族地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康地發(fā)展。2015年8月24日，習近平總書記在中央第六次西藏工作座談會上指出：“必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強民族團結(jié)，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同?！庇嘘P(guān)民族語言的法律法規(guī)政策是黨的民族政策和國家法律法規(guī)的重要內(nèi)容，全面正確貫徹落實黨和國家的民族語言法律法規(guī)政策是黨和人民的要求，是每個干部群眾的責任和義務。本條規(guī)定影響學習或者使用少數(shù)民族語言文字的行為共有兩款：
（一）歪曲、貶損少數(shù)民族語言文字。其包括二層內(nèi)容：一是歪曲學習使用，即故意改變少數(shù)民族語言文字的內(nèi)容和含義，學習使用的少數(shù)民族語言文字不符合事實，黑白顛倒，造成負面影響，損害民族感情。二是貶損學習使用，即故意捏造虛假事實，使用晦氣低俗的詞匯歧視、嘲笑、侮辱他人學習使用少數(shù)民族語言文字，造成他人的人格、名譽受損。這兩種情況，在我區(qū)學習推行使用少數(shù)民族語言文字中依然存在，客觀原因是壯文是新創(chuàng)文字，規(guī)范化、標準化、科學化建設做得不夠，許多新詞術(shù)語沒有得到規(guī)范，導致一些民族語言文字使用不當，脫離實際，群眾看不懂，甚至出現(xiàn)內(nèi)容錯誤，造成誤解，鬧出笑話，出現(xiàn)不良后果。這些人主觀上沒有民族感情，看不起少數(shù)民族語言文字，看不起本民族的語言文字，對歪曲、貶損少數(shù)民族語言文字的言論和行為不聞不問，聽之任之，沒有理直氣壯地去反駁、去糾正，甚至有的還參與其中。當前，社會上仍然出現(xiàn)有不良現(xiàn)象，一些人使用歧視、刁難、嘲笑、丑化、辱罵、侮辱、蔑視、恐嚇等不文明、不道德的口頭或書面語匯，甚至使用造謠、中傷、誹謗、歪曲、詆毀、破壞、流言蜚語、人身攻擊等手段干擾和影響少數(shù)民族群眾學習使用少數(shù)民族語言文字，致使少數(shù)民族群眾在精神上和心理上遭受痛苦或傷害，并且損害民族關(guān)系、傷害民族感情、影響民族團結(jié)。這些傷害少數(shù)民族群眾的語言暴力，所帶來的傷害往往不只是個別民族成員身上的，而是少數(shù)民族群眾集體上的精神和心理傷害，傷害時間持續(xù)更長，往往不是隨著時間的推移可以很快彌合的，因此，其危害更大，需要引起重視。凡是不規(guī)范或不準確學習使用少數(shù)民族語言文字，干擾和影響少數(shù)民族群眾學習和使用少數(shù)民族語言文字的，有針對少數(shù)民族群眾并且損害民族關(guān)系、傷害民族感情的言行，含有歧視、侮辱少數(shù)民族風俗習慣的語言文字產(chǎn)品和設施等，都適用本條規(guī)定。
必須堅決反對歧視、嘲笑、侮辱他人學習使用少數(shù)民族語言文字的言論和行為。民族歧視是指按照民族的成分劃分人們的社會地位和法律地位，限制和侵犯民族的基本權(quán)利的現(xiàn)象。語言歧視是民族歧視的重要表現(xiàn)，其通過口語或書面語傷害民族感情，侵犯有關(guān)民族學習使用本民族語言文字權(quán)利。在聯(lián)合國大會1965年通過的《消除一切形式的種族歧視國際公約》中，民族歧視包含在種族歧視之內(nèi)，“一切形式”自然包括語言形式。中華人民共和國成立后，我國廢除了民族壓迫制度，民族語言歧視成為非法。《中華人民共和國憲法》第四條明確規(guī)定：“中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護和發(fā)展各民族的平等團結(jié)互助和諧關(guān)系。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的行為。”1951年5月16日，中央人民政府政務院發(fā)布了《關(guān)于處理帶有歧視或侮辱少數(shù)民族性質(zhì)的稱謂、地名、碑碣、匾聯(lián)的指示》，開始了對語言文字上的民族歧視的徹底清除。例如，壯族曾寫為“獞”，后經(jīng)周恩來總理提議，改為褒義的“壯”。類似的更改還有改夷族名為“彝”；改崩龍族名（原名含有“順水逃走”義）為“德昂”；改卡佤族名（原名義為“奴隸”）為“佤族”；改毛難族名為“毛南”；禁用帶有時代局限性和強烈排滿情緒的“滿清”一詞而改稱“清朝”。地名名稱上改“鎮(zhèn)南關(guān)”為“友誼關(guān)”，改“迪化”為“烏魯木齊”，改“歸綏”為“呼和浩特”。新華社規(guī)定第一批禁用詞：三、民族宗教類的禁用詞：16.對各民族，不得使用舊社會流傳的帶有污辱性的稱呼。不能使用“回回”“蠻子”等，而應使用“回族”等。也不能隨意簡稱，如“蒙古族”不能簡稱為“蒙族”，“維吾爾族”不能簡稱為“維族”，“哈薩克族”不能簡稱為“哈薩”等。如此等等，都是民族語言文字上的平等、尊重的具體體現(xiàn)。當前，我們依然存在民族語言歧視的現(xiàn)象，比如制度上的執(zhí)行不力，出現(xiàn)語言單一現(xiàn)象，有的只強調(diào)學習推行使用普及普通話和規(guī)范漢字，而忽視少數(shù)民族語言文字學習使用，雙語教育在法規(guī)制度設計上出現(xiàn)重漢輕民的情況。比如觀念上的歧視，還有些人存在嚴重的“母語情結(jié)”，認為自己民族的語言文字才是好的，排斥其他民族語言文字的學習使用，覺得其他民族語言文字是異類，難聽、難看、難寫，是窮人、社會地位低下群體等象征。還有些人使用具有明顯貶辱意義的詞匯在形式上進行歧視。當前一些新聞媒體報道中還會時常出現(xiàn)或零或散的民族語言歧視現(xiàn)象，如對某些民族帶有偏見性地將他們作為被貶對象，甚至對其污名化、貼標簽。對此，必須引起我們的高度警惕。因為對民族語言的歧視或者說語言民族歧視是一種語言暴力，會給被歧視民族帶來嚴重傷害，傷害民族感情、傷害民族關(guān)系，同時也容易妨礙人們正確認識和對待其他民族，給普通受眾的認識指引一條錯誤道路，甚至導致社會偏見、習慣性歧視，從而誘發(fā)民族間的摩擦、糾紛、矛盾、沖突，影響社會穩(wěn)定。目前國家法律法規(guī)和地方性法規(guī)都有禁止語言民族歧視的規(guī)定，比如《江西省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》第二十九條規(guī)定：“在大眾傳播媒體和演出活動中，禁止出現(xiàn)下列語言、文字、圖像和行為：（一）煽動民族分裂、破壞民族團結(jié)的；（二）不尊重少數(shù)民族風俗習慣的；（三）侮辱、歧視少數(shù)民族公民，傷害民族感情的；（四）濫用民族族稱或者標志的。”
嘲笑通常指采用語言方式表示看不起，含有諷刺、不滿意等意味和不嚴肅、不尊重的態(tài)度，包括譏笑、嘲弄、玩弄、嘲諷、調(diào)侃、刁難等語言。從個體來說，嘲笑屬于語言傷害，往重了說，它屬于心理傷害，這種傷害比肢體傷害要大得多，當一個人被諷刺和嘲笑時，輕者會被這些難聽的話圍繞，從此擺脫不掉，重者可以讓這個人從此自卑，優(yōu)柔寡斷，或者自閉，使人出現(xiàn)情感表達障礙，不愿與人交流，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，或者憤怒與怨恨，人際關(guān)系敏感，容易引發(fā)暴力。這種傷害在民族地區(qū)表現(xiàn)更為突出，因為少數(shù)民族群眾自尊心較強，有著非常強烈的面子觀念。從民族群體來看，也是一樣，嘲笑民族語言文字的學習使用，說者無心，聽者留意，傷害民族的自尊心，必然會影響民族團結(jié)，因此應當禁止。對此，國家法律法規(guī)和地方性法規(guī)都有明確的規(guī)定，比如《福建省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》第十條規(guī)定：“禁止在各類出版物、廣播、電影、電視、音像制品、文藝表演、社會交際和其他活動中出現(xiàn)侮辱、歧視少數(shù)民族、傷害民族感情的語言、文字、圖像和行為。”第三十條規(guī)定：“違反本條例第十條規(guī)定，由工商、新聞出版等有關(guān)部門按照各自的權(quán)限，責令改正，沒收有關(guān)制品，可并處五百元以上五千元以下罰款；對直接責任人員，視其情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>
（二）干涉他人學習或者使用少數(shù)民族語言文字。干涉他人學習使用少數(shù)民族語言文字的行為，除了上述第一款規(guī)定的“歪曲、貶損少數(shù)民族語言文字”的行為外，還包括以下三個方面：一是拒不貫徹執(zhí)行有關(guān)黨的民族語言政策和國家有關(guān)法律法規(guī)以及少數(shù)民族語言文字工作部署，或者故意做出與黨的民族語言政策和國家有關(guān)法律法規(guī)以及少數(shù)民族語言文字工作部署相違背決定的。這是在政治上與黨離心離德、分庭抗禮的表現(xiàn)，是嚴重違反黨的政治紀律的行為；是無視法律法規(guī)規(guī)定的違法行為。二是妨礙他人貫徹執(zhí)行有關(guān)黨的民族語言政策和國家有關(guān)法律法規(guī)以及少數(shù)民族語言文字工作部署，比如有的人自己不僅不執(zhí)行黨的民族語言政策，還妄議黨的民族語言政策，甚至歧視、嘲笑、侮辱他人學習使用少數(shù)民族語言文字，實際上擾亂了人們的思想，妨礙了黨的民族語言政策的貫徹落實。三是反對黨的民族語言政策和國家有關(guān)法律法規(guī)以及少數(shù)民族語言文字工作部署的，甚至是對抗黨和政府，破壞黨的民族語言政策和國家有關(guān)法律法規(guī)以及少數(shù)民族語言文字工作部署的貫徹實施的。黨的紀律和國家法律法規(guī)對此都有明確規(guī)定。比如《行政機關(guān)公務員處分條例》第十八條規(guī)定：“有下列行為之一的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動的；……（三）違反國家的民族宗教政策，造成不良后果的；……；（八）其他違反政治紀律的行為。”《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第五十三條規(guī)定：“有下列行為之一的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，給予嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分：（一）拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策以及決策部署的；（二）故意做出與黨和國家的方針政策以及決策部署相違背的決定的；（三）擅自對應當由中央決定的重大政策問題做出決定和對外發(fā)表主張的?！钡谖迨臈l規(guī)定：“……有其他違反黨和國家民族政策的行為，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。”第五十五條規(guī)定：“組織、利用宗教活動反對黨的路線、方針、政策和決議，破壞民族團結(jié)的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予留黨察看或者開除黨籍處分?！钡谖迨鶙l規(guī)定：“組織、利用宗族勢力對抗黨和政府，妨礙黨和國家的方針政策以及決策部署的實施，或者破壞黨的基層組織建設的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予留黨察看或者開除黨籍處分?！边@其中就包括有關(guān)黨和國家民族語言政策和決策部署的實施。2017年2月28日，自治區(qū)黨委下發(fā)的《中共廣西壯族自治區(qū)委員會貫徹落實<中國共產(chǎn)黨問責條例>實施辦法》第八條規(guī)定：“黨的領(lǐng)導弱化，有下列情形之一，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響的，應當予以問責：……（三）在民族工作中領(lǐng)導不力，不能堅持和完善民族區(qū)域自治制度，貫徹落實黨的民族政策不到位，維護民族團結(jié)和睦不力，阻礙民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展的……”這其中也包括黨和國家少數(shù)民族語言文字政策。
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