溫家寶總理在廣西考察時(shí)的講話
（2012年4月1日）
廣西是山清水秀、人杰地靈的好地方。到中央工作以后，我先后9次來(lái)廣西。每次來(lái)廣西，我都能看到這里的變化和進(jìn)步，都能感受到各族人民蓬勃向上的精神風(fēng)貌。過(guò)去幾年，在自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣西深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央決策部署，全區(qū)各族人民攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作。特別是2008年國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃后，北部灣地區(qū)成為帶動(dòng)廣西加快發(fā)展的龍頭，區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局初步形成，對(duì)外開(kāi)放不斷深化，特別是以東盟為重點(diǎn)的區(qū)域合作步伐明顯加快，與東盟的貿(mào)易快速增長(zhǎng)。2009年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展入快車道，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，龍灘水電站、百色水利樞紐等西部大開(kāi)發(fā)標(biāo)志性重點(diǎn)工程建成投產(chǎn)，西部地區(qū)第一個(gè)核電站防城港紅沙項(xiàng)目順利推進(jìn)。人民生活顯著改善，完成了一大批民生工程，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步，民族團(tuán)結(jié)，邊疆鞏固，還保持了優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就是充分肯定的。剛才，聲琨同志匯報(bào)了廣西的情況和今年工作思路，我都贊成。下面，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”
廣西是西部地區(qū)唯一的沿海省份，也是東部沿海地區(qū)唯一的西部省份。你們同時(shí)具備兩大區(qū)位優(yōu)勢(shì)，既可以享受西部大開(kāi)發(fā)的政策，也可以借助東部沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放的東風(fēng)，這在全國(guó)是獨(dú)一無(wú)二的。我至今還記得，2000年西部大開(kāi)發(fā)起步之年，我擔(dān)任西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。在研究西部大開(kāi)發(fā)范圍時(shí)，當(dāng)時(shí)的國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)匯總各方面意見(jiàn)，拿出了五種方案供選擇，最后確定了“10＋2”的方案，這個(gè)“2”就是把廣西和內(nèi)蒙兩個(gè)民族自治區(qū)納入西部。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，你們抓住了西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，取得了巨大成績(jī)，這說(shuō)明中央的決策是正確的，你們的努力是有成效的。
面向未來(lái)，廣西要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)施好兩大戰(zhàn)略，一是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，二是對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略在我國(guó)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中處于優(yōu)先位置。從2010年開(kāi)始，西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)入了新的十年。今年1月，國(guó)家通過(guò)了西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃。未來(lái)五年，西部要實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入增速均超過(guò)全國(guó)平均水平。我看到廣西“十二五”規(guī)劃提出，要開(kāi)創(chuàng)富民強(qiáng)桂新局面，并且拿出了一套完整的發(fā)展思路和政策措施，我完全贊成。希望你們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，切實(shí)保障和改善民生，保持和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好勢(shì)頭。
沿邊開(kāi)放是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放總體戰(zhàn)略的重要組成部分和新的活力源泉。只有大力提升沿邊開(kāi)放水平，才能形成全方位開(kāi)放的新格局。廣西是西南地區(qū)重要出海通道和交通樞紐，既沿邊，又沿海、沿江，實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略有得天獨(dú)厚的條件。中國(guó)在積極融入經(jīng)濟(jì)全球化的同時(shí)，也積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，參與和推動(dòng)了“10＋1”、“10＋3”、中日韓等區(qū)域合作機(jī)制的形成和發(fā)展。在這些合作機(jī)制中，中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)有聲有色、成效明顯。現(xiàn)在，雙邊貿(mào)易額已經(jīng)突破了每年2000億美元，中國(guó)-東盟博覽會(huì)永久落戶南寧。廣西是中國(guó)唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的省份，作為中國(guó)與東盟開(kāi)放合作的橋頭堡，要進(jìn)一步發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，不斷開(kāi)拓合作領(lǐng)域，充實(shí)合作內(nèi)容，使廣西成為全國(guó)對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)新亮點(diǎn)。
二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，打造西部經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的引擎
經(jīng)過(guò)多年的努力，西部地區(qū)的投資軟環(huán)境和硬環(huán)境都有了很大改善，為承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好條件。在新形勢(shì)下發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緊密結(jié)合本地實(shí)際，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提高服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。廣西工業(yè)發(fā)展的速度在西部是比較快的，要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，鼓勵(lì)新上先進(jìn)生產(chǎn)能力，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力。新上工業(yè)項(xiàng)目要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，石化、電力、有色金屬、冶金、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)的能耗、物耗要達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，有條件的要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。廣西有豐富的水力資源，是西電東送的重要基地。要優(yōu)化能源開(kāi)發(fā)布局，既要保證向東南沿海送電，也要提高就地加工利用水平。要鼓勵(lì)一部分條件好的地區(qū)率先發(fā)展，加快構(gòu)建“兩區(qū)一帶”發(fā)展新格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在大力推進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)，始終不能放松“三農(nóng)”工作，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。
三、加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生
廣西區(qū)內(nèi)發(fā)展很不平衡，有28個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、21個(gè)區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，廣西農(nóng)村貧困人口1012萬(wàn)人，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分繁重，難度也非常大。百色、河池等桂西地區(qū)集老、少、邊、窮于一身，還是大石山區(qū)和庫(kù)區(qū)。支持這些老區(qū)盡快發(fā)展起來(lái)，縮小區(qū)域內(nèi)的發(fā)展差距，讓老區(qū)人民共享改革發(fā)展成果，是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求，也是對(duì)先烈們最好的慰藉。中央始終把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在重要位置，提出要實(shí)施新10年農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要，全面做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，加大集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)力度。廣西已經(jīng)全面啟動(dòng)新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提出了很多措施，力度也很大，希望你們把這些工作落到實(shí)處。目前廣西尚未脫貧的地區(qū)自然資源和經(jīng)濟(jì)資源匱乏、地理位置偏僻，一般的扶貧措施可能很難奏效，要因地制宜，創(chuàng)新模式。要把教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善基本公共服務(wù)等措施結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高貧困人口的生存和發(fā)展能力。一是增加投入，改善生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一頭抓關(guān)系全局的骨干工程，一頭抓關(guān)系群眾切身利益的中小項(xiàng)目，切實(shí)滿足群眾出行、住房、用電、飲水、衛(wèi)生等的實(shí)際需要。二是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)。加大行業(yè)扶貧力度，幫助發(fā)展貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)群眾增收致富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。大力實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)扶貧攻堅(jiān)工程，幫助群眾提高職業(yè)技能和就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，獲得穩(wěn)定的收入來(lái)源。三是大力發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育布局調(diào)整和寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，鞏固九年義務(wù)教育成果。實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。加強(qiáng)中小學(xué)的校車校園安全管理。四是把扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障有機(jī)銜接起來(lái)。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，今年底前按照全國(guó)統(tǒng)一部署實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村基本醫(yī)療保障，提高新農(nóng)合參合農(nóng)民籌資標(biāo)準(zhǔn)，提高參合率，努力實(shí)現(xiàn)五保戶、特困戶等全覆蓋。健全最低生活保障制度，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。搞好保障性安居工程建設(shè)。
四、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)特別是水資源保護(hù)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展之路
廣西具有得天獨(dú)厚的自然條件和生態(tài)環(huán)境，“桂林山水甲天下”，還有其他豐富的旅游資源。廣西位于珠江水系上游，直接影響本地和下游地區(qū)水質(zhì)。2010年春節(jié)我到廣西來(lái)，寫(xiě)過(guò)一副對(duì)聯(lián)，“山清水秀生態(tài)美，人杰地靈氣象新”，橫批是“日新月異”，這里寄托著我對(duì)廣西發(fā)展的美好祝愿。廣西的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)都要走可持續(xù)發(fā)展道路，決不能搞掠奪式、破壞性開(kāi)發(fā)。要處理好人與自然的關(guān)系，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在第一位，根據(jù)資源承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和開(kāi)發(fā)能力，統(tǒng)籌作好規(guī)劃布局和項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，切實(shí)加大污染防治力度，合理進(jìn)行水資源和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)資源集約節(jié)約利用，大力推廣節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，促進(jìn)資源高效綜合利用。我們既要金山銀山，也要綠水青山，要讓八桂大地永遠(yuǎn)保持山清水秀、海碧天藍(lán)、生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美，在這個(gè)前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
五、加大對(duì)民族地區(qū)發(fā)展的支持，鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)的大好局面
民族團(tuán)結(jié)與繁榮發(fā)展相互促進(jìn)。千百年來(lái)，漢族和各少數(shù)民族在廣西這塊土地上繁衍生息、同舟共濟(jì)。在民族大家庭中，共同團(tuán)結(jié)奮斗和共同繁榮發(fā)展這兩個(gè)主題是密不可分的。只有團(tuán)結(jié)，發(fā)展才有穩(wěn)定的環(huán)境和強(qiáng)大的動(dòng)力；只有發(fā)展，團(tuán)結(jié)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。廣西是我國(guó)人口最多的少數(shù)民族地區(qū)，是民族團(tuán)結(jié)的典范。這些年廣西發(fā)展得很好，一個(gè)重要的因素就是民族團(tuán)結(jié)提供了良好的環(huán)境。團(tuán)結(jié)促進(jìn)了發(fā)展，發(fā)展加強(qiáng)了團(tuán)結(jié)。希望廣西各族干部群眾始終同心同德，團(tuán)結(jié)奮斗，共同譜寫(xiě)民族地區(qū)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新篇章。
最后，我想強(qiáng)調(diào)一下狠抓工作落實(shí)的問(wèn)題。今年是換屆之年，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要避免浮躁情緒，努力履行好自己的職責(zé)。要集中精力、心無(wú)旁騖，以對(duì)國(guó)家、人民和歷史高度負(fù)責(zé)的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項(xiàng)工作。要統(tǒng)籌兼顧、抓住重點(diǎn)，深入基層，深入群眾，開(kāi)展調(diào)查研究，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，多做一些開(kāi)創(chuàng)性的、有利于人民、有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情。要深入開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗工作，更加注重勤儉節(jié)約，堅(jiān)決杜絕享樂(lè)、奢靡之風(fēng)。求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。
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