柳州市利用海外華僑華人人才資源工作方案
為進一步貫徹落實全國全區(qū)人才工作會議精神，充分利用海外華僑華人人才資源，滿足我市各項事業(yè)發(fā)展對高層次人才、緊缺人才的需求和華僑華人專業(yè)人士實現(xiàn)抱負、成就事業(yè)的需要，特制定此方案。
一、利用海外華僑華人人才資源的意義
“十一五”是我市加快推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是我市進行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)歷史性提升重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期。我國有數(shù)千萬海外僑胞，我市是廣西的重點僑鄉(xiāng)之一。海外僑胞擁有雄厚的經(jīng)濟、科技、人才實力，是經(jīng)濟社會建設(shè)的寶貴財富，是可以借用的一支獨特的人才資源。
我市高層次人才非常缺乏，尤其是缺乏一批在經(jīng)濟和科研等領(lǐng)域起主導(dǎo)作用的拔尖人才和領(lǐng)軍人才，已成為制約我市發(fā)展的一個“瓶頸”。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把引進海外華僑華人中的高層次人才和緊缺人才擺到我市人才工作的突出位置，把他們作為國外引才引智的重點。最廣泛地團結(jié)海外僑胞，充分利用海外華僑華人的資金、技術(shù)和人才，對于早日把我市建設(shè)成為全區(qū)率先實現(xiàn)工業(yè)化示范城市，再造一個柳州，建設(shè)富裕、文明、和諧的新柳州具有十分重要的意義。
二、工作目標(biāo)
加強聯(lián)系，整合資源，建立一個高效的利用海外華僑華人人才資源的工作機制；調(diào)查摸底，分門別類，建立一個信息完備的海外華僑華人人才資源數(shù)據(jù)庫；服務(wù)好一批在柳投資創(chuàng)業(yè)的高層次的僑商和各類學(xué)者、專家；密切聯(lián)誼一批在海外頗有影響力和凝聚力，對我市友好的海外華僑華人各類專業(yè)社團以及高層次的專家；更新觀念，完善政策，大力引進一批高層次人才和緊缺人才。
三、工作內(nèi)容
（一）完善海外華僑華人信息網(wǎng)站
以柳州外事僑務(wù)辦網(wǎng)站為平臺，努力打造柳州海外華僑華人信息網(wǎng)站。不斷完善柳州外事僑務(wù)辦網(wǎng)站的管理職能，不斷更新充實柳州經(jīng)濟社會發(fā)展的最新動態(tài)、柳州各類緊缺人才需求信息、海外華僑華人專業(yè)人士信息、柳州關(guān)于鼓勵海外華僑華人來桂創(chuàng)業(yè)的各種相關(guān)政策措施和海外華僑華人在柳創(chuàng)業(yè)成果展示等內(nèi)容，逐步建立一個信息完備的海外華僑華人人才資源數(shù)據(jù)庫。以此不斷拓展柳州利用海外華僑華人人才資源的渠道，充分挖掘和利用我市現(xiàn)有的海外僑力資源。力爭使網(wǎng)站真正成為海外華僑華人了解柳州、認識柳州的平臺，為柳州的對外開放、引才引智服務(wù)。
（二）培育海外華僑華人人才聚集和創(chuàng)業(yè)發(fā)展基地
加強對我市高新區(qū)以及各種工業(yè)園區(qū)的人才引進、使用和創(chuàng)業(yè)發(fā)展方面的政策指導(dǎo)和激勵導(dǎo)向機制扶持，有重點地組織和引導(dǎo)海外華僑華人人才到高新區(qū)和園區(qū)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)，使這些高新區(qū)和園區(qū)成為海外華僑華人人才聚集和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的基地，通過基地的輻射作用，讓更多的海外人才為柳州的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
（三）積極運作“兩會”（僑商會和華商會）
2005年，柳州市僑商會和柳州市華商會相繼成立，分別隸屬于柳州市外事僑務(wù)辦和柳州市僑聯(lián)?！皟蓵苯M織開展了相關(guān)活動，取得較好的經(jīng)濟和社會效益，得到會員單位的一致好評。今后，“兩會”要不斷擴大在柳的僑商資源，拓展為華僑華人服務(wù)的領(lǐng)域；密切僑商與政府有關(guān)部門的溝通聯(lián)系；致力配合政府改善僑商的投資環(huán)境；充分發(fā)揮僑商的橋梁作用，推動企業(yè)與政府及推動企業(yè)間的合作與進步；根據(jù)各自的智力和資源優(yōu)勢，促進僑商間的交流合作，凝聚僑心，充分調(diào)動參與柳州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，為柳州的經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展做出積極貢獻。
（四）寬領(lǐng)域、多方式引進人才
當(dāng)前，我們要充分利用好中國—東盟博覽會和泛北部灣經(jīng)濟合作戰(zhàn)略搭建的平臺，進一步加強與海外華僑華人的宗親會、同學(xué)會、商會、科技協(xié)會等各種對我友好社團的聯(lián)系，邀請知名企業(yè)家參與柳州舉辦的經(jīng)貿(mào)活動，為柳州引進人才、資金和項目，促進柳州經(jīng)濟社會發(fā)展。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，各負其責(zé)，形成合力
柳州利用海外華僑華人人才資源工作是一項系統(tǒng)工程，涉及有關(guān)單位和社會各個方面，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)資源共享，統(tǒng)籌運作。在市委人才工作協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)下，建立柳州利用海外華僑華人人才資源工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市財政局、市人事局、市發(fā)改委、市國資委、市經(jīng)委、市教育局、市商務(wù)局、市外事僑務(wù)辦、市僑聯(lián)、市科技局、市招商局、市工商聯(lián)等單位組成，主要職責(zé)任務(wù)是溝通、協(xié)商、議事。聯(lián)席會議在成員單位設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)信息溝通和相關(guān)工作。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市外事僑務(wù)辦。
市委組織部作為柳州利用海外華僑華人人才資源工作組織協(xié)調(diào)單位，主要負責(zé)各項工作的督促落實和重大事項的協(xié)調(diào)工作；市委統(tǒng)戰(zhàn)部主要負責(zé)海外華僑華人的推介、使用工作，確保與海內(nèi)外柳州籍以及支持和關(guān)注柳州的各類高層次的學(xué)者、專家保持暢通的聯(lián)系渠道，及時反映他們的建議和意見，并適當(dāng)給予他們一定的政治地位；市財政局負責(zé)根據(jù)有關(guān)部門的工作需要和財力情況合理安排專項工作經(jīng)費，并由相關(guān)部門列入年度部門預(yù)算；市人事局主要負責(zé)完善利用海外華僑華人人才資源的相關(guān)政策和海外華僑華人的引才引智工作；市發(fā)改委、市國資委、市經(jīng)委、市教育局、市商務(wù)局、市招商局、市科技局、市工商聯(lián)主要負責(zé)提供我市重點產(chǎn)業(yè)、重點科研和重點建設(shè)項目情況及相關(guān)緊缺人才的需求信息，促成需求單位與海外華僑華人人才的聯(lián)系等；市外事僑務(wù)辦主要負責(zé)海外華僑華人的涉外事務(wù)和海外華僑華人的引介、交流、聯(lián)絡(luò)、使用工作及海外華僑華人人才聚集和創(chuàng)業(yè)發(fā)展基地的建設(shè)工作，維護和完善柳州外事僑務(wù)辦網(wǎng)站的建設(shè)，以及柳州市僑商會的組建和日常管理；市僑聯(lián)主要負責(zé)建立和完善海外華僑華人人才數(shù)據(jù)庫，拓展民間外交渠道，以及柳州華商會的組建和日常管理。
聯(lián)席會議成員單位要把利用海外華僑華人人才資源工作列入重要議事日程，各司其職，相互協(xié)調(diào)，密切配合，在人、財、物等方面提供配套支持；要增強服務(wù)意識，積極營造良好的合作環(huán)境，依法維護海外華僑華人在國內(nèi)的正當(dāng)權(quán)益；要通過對外聯(lián)誼、民間交往、搭建交流平臺等，加強與海外華僑華人及其社團的聯(lián)系，不斷吸引人才；要著力做好在政治上有影響、社會上有地位、經(jīng)濟上有實力、專業(yè)上有造詣的海外華僑華人的工作，增進與他們的交流與合作。
（二）落實政策，創(chuàng)新機制
認真抓好相關(guān)政策措施的制定和落實。根據(jù)形勢發(fā)展，積極借鑒兄弟省市的成功經(jīng)驗，及時完善、出臺新的政策措施。特別是按照國際通行的規(guī)則，勇于創(chuàng)新我市利用海外華僑華人人才資源的管理機制、資金投入機制、工作運行機制、項目評估機制和檢查監(jiān)督機制等。通過機制的創(chuàng)新，不斷引進海外華僑華人中的優(yōu)秀分子，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
（三）加大力度，多元投入
建立以受益單位為主，政府扶持為輔，社會多方支持的，多元化的資金投入機制，要對各單位各部門引進海外華僑華人人才資源工作進行統(tǒng)籌考慮，對資金使用進行合理分配，形成良性資金投入機制。同時，鼓勵海外華僑華人共同出資開展服務(wù)工作。
（四）加強督查，狠抓落實
對柳州利用海外華僑華人人才資源工作聯(lián)席會議成員單位開展工作的情況進行督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決問題；對好的經(jīng)驗、做法和先進典型，及時總結(jié)推廣和表彰；對抓落實不力的單位，以適當(dāng)?shù)姆绞浇o予通報批評。
（五）引導(dǎo)輿論，營造氛圍
加強對柳州利用海外華僑華人人才資源工作的輿論宣傳，充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，大力宣傳柳州利用海外華僑華人人才資源工作的重要意義和有關(guān)政策文件精神，宣傳各類海外華僑華人優(yōu)秀人才的創(chuàng)業(yè)事跡，宣傳聯(lián)席會議相關(guān)單位的先進經(jīng)驗，努力形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，為海外華僑華人在柳創(chuàng)業(yè)營造良好的氛圍。
為進一步貫徹落實全國全區(qū)人才工作會議精神，充分利用海外華僑華人人才資源，滿足我市各項事業(yè)發(fā)展對高層次人才、緊缺人才的需求和華僑華人專業(yè)人士實現(xiàn)抱負、成就事業(yè)的需要，特制定此方案。
一、利用海外華僑華人人才資源的意義
“十一五”是我市加快推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是我市進行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)歷史性提升重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期。我國有數(shù)千萬海外僑胞，我市是廣西的重點僑鄉(xiāng)之一。海外僑胞擁有雄厚的經(jīng)濟、科技、人才實力，是經(jīng)濟社會建設(shè)的寶貴財富，是可以借用的一支獨特的人才資源。
我市高層次人才非常缺乏，尤其是缺乏一批在經(jīng)濟和科研等領(lǐng)域起主導(dǎo)作用的拔尖人才和領(lǐng)軍人才，已成為制約我市發(fā)展的一個“瓶頸”。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把引進海外華僑華人中的高層次人才和緊缺人才擺到我市人才工作的突出位置，把他們作為國外引才引智的重點。最廣泛地團結(jié)海外僑胞，充分利用海外華僑華人的資金、技術(shù)和人才，對于早日把我市建設(shè)成為全區(qū)率先實現(xiàn)工業(yè)化示范城市，再造一個柳州，建設(shè)富裕、文明、和諧的新柳州具有十分重要的意義。
二、工作目標(biāo)
加強聯(lián)系，整合資源，建立一個高效的利用海外華僑華人人才資源的工作機制；調(diào)查摸底，分門別類，建立一個信息完備的海外華僑華人人才資源數(shù)據(jù)庫；服務(wù)好一批在柳投資創(chuàng)業(yè)的高層次的僑商和各類學(xué)者、專家；密切聯(lián)誼一批在海外頗有影響力和凝聚力，對我市友好的海外華僑華人各類專業(yè)社團以及高層次的專家；更新觀念，完善政策，大力引進一批高層次人才和緊缺人才。
三、工作內(nèi)容
（一）完善海外華僑華人信息網(wǎng)站
以柳州外事僑務(wù)辦網(wǎng)站為平臺，努力打造柳州海外華僑華人信息網(wǎng)站。不斷完善柳州外事僑務(wù)辦網(wǎng)站的管理職能，不斷更新充實柳州經(jīng)濟社會發(fā)展的最新動態(tài)、柳州各類緊缺人才需求信息、海外華僑華人專業(yè)人士信息、柳州關(guān)于鼓勵海外華僑華人來桂創(chuàng)業(yè)的各種相關(guān)政策措施和海外華僑華人在柳創(chuàng)業(yè)成果展示等內(nèi)容，逐步建立一個信息完備的海外華僑華人人才資源數(shù)據(jù)庫。以此不斷拓展柳州利用海外華僑華人人才資源的渠道，充分挖掘和利用我市現(xiàn)有的海外僑力資源。力爭使網(wǎng)站真正成為海外華僑華人了解柳州、認識柳州的平臺，為柳州的對外開放、引才引智服務(wù)。
（二）培育海外華僑華人人才聚集和創(chuàng)業(yè)發(fā)展基地
加強對我市高新區(qū)以及各種工業(yè)園區(qū)的人才引進、使用和創(chuàng)業(yè)發(fā)展方面的政策指導(dǎo)和激勵導(dǎo)向機制扶持，有重點地組織和引導(dǎo)海外華僑華人人才到高新區(qū)和園區(qū)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)，使這些高新區(qū)和園區(qū)成為海外華僑華人人才聚集和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的基地，通過基地的輻射作用，讓更多的海外人才為柳州的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
（三）積極運作“兩會”（僑商會和華商會）
2005年，柳州市僑商會和柳州市華商會相繼成立，分別隸屬于柳州市外事僑務(wù)辦和柳州市僑聯(lián)?！皟蓵苯M織開展了相關(guān)活動，取得較好的經(jīng)濟和社會效益，得到會員單位的一致好評。今后，“兩會”要不斷擴大在柳的僑商資源，拓展為華僑華人服務(wù)的領(lǐng)域；密切僑商與政府有關(guān)部門的溝通聯(lián)系；致力配合政府改善僑商的投資環(huán)境；充分發(fā)揮僑商的橋梁作用，推動企業(yè)與政府及推動企業(yè)間的合作與進步；根據(jù)各自的智力和資源優(yōu)勢，促進僑商間的交流合作，凝聚僑心，充分調(diào)動參與柳州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，為柳州的經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展做出積極貢獻。
（四）寬領(lǐng)域、多方式引進人才
當(dāng)前，我們要充分利用好中國—東盟博覽會和泛北部灣經(jīng)濟合作戰(zhàn)略搭建的平臺，進一步加強與海外華僑華人的宗親會、同學(xué)會、商會、科技協(xié)會等各種對我友好社團的聯(lián)系，邀請知名企業(yè)家參與柳州舉辦的經(jīng)貿(mào)活動，為柳州引進人才、資金和項目，促進柳州經(jīng)濟社會發(fā)展。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，各負其責(zé)，形成合力
柳州利用海外華僑華人人才資源工作是一項系統(tǒng)工程，涉及有關(guān)單位和社會各個方面，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)資源共享，統(tǒng)籌運作。在市委人才工作協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)下，建立柳州利用海外華僑華人人才資源工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市財政局、市人事局、市發(fā)改委、市國資委、市經(jīng)委、市教育局、市商務(wù)局、市外事僑務(wù)辦、市僑聯(lián)、市科技局、市招商局、市工商聯(lián)等單位組成，主要職責(zé)任務(wù)是溝通、協(xié)商、議事。聯(lián)席會議在成員單位設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)信息溝通和相關(guān)工作。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市外事僑務(wù)辦。
市委組織部作為柳州利用海外華僑華人人才資源工作組織協(xié)調(diào)單位，主要負責(zé)各項工作的督促落實和重大事項的協(xié)調(diào)工作；市委統(tǒng)戰(zhàn)部主要負責(zé)海外華僑華人的推介、使用工作，確保與海內(nèi)外柳州籍以及支持和關(guān)注柳州的各類高層次的學(xué)者、專家保持暢通的聯(lián)系渠道，及時反映他們的建議和意見，并適當(dāng)給予他們一定的政治地位；市財政局負責(zé)根據(jù)有關(guān)部門的工作需要和財力情況合理安排專項工作經(jīng)費，并由相關(guān)部門列入年度部門預(yù)算；市人事局主要負責(zé)完善利用海外華僑華人人才資源的相關(guān)政策和海外華僑華人的引才引智工作；市發(fā)改委、市國資委、市經(jīng)委、市教育局、市商務(wù)局、市招商局、市科技局、市工商聯(lián)主要負責(zé)提供我市重點產(chǎn)業(yè)、重點科研和重點建設(shè)項目情況及相關(guān)緊缺人才的需求信息，促成需求單位與海外華僑華人人才的聯(lián)系等；市外事僑務(wù)辦主要負責(zé)海外華僑華人的涉外事務(wù)和海外華僑華人的引介、交流、聯(lián)絡(luò)、使用工作及海外華僑華人人才聚集和創(chuàng)業(yè)發(fā)展基地的建設(shè)工作，維護和完善柳州外事僑務(wù)辦網(wǎng)站的建設(shè)，以及柳州市僑商會的組建和日常管理；市僑聯(lián)主要負責(zé)建立和完善海外華僑華人人才數(shù)據(jù)庫，拓展民間外交渠道，以及柳州華商會的組建和日常管理。
聯(lián)席會議成員單位要把利用海外華僑華人人才資源工作列入重要議事日程，各司其職，相互協(xié)調(diào)，密切配合，在人、財、物等方面提供配套支持；要增強服務(wù)意識，積極營造良好的合作環(huán)境，依法維護海外華僑華人在國內(nèi)的正當(dāng)權(quán)益；要通過對外聯(lián)誼、民間交往、搭建交流平臺等，加強與海外華僑華人及其社團的聯(lián)系，不斷吸引人才；要著力做好在政治上有影響、社會上有地位、經(jīng)濟上有實力、專業(yè)上有造詣的海外華僑華人的工作，增進與他們的交流與合作。
（二）落實政策，創(chuàng)新機制
認真抓好相關(guān)政策措施的制定和落實。根據(jù)形勢發(fā)展，積極借鑒兄弟省市的成功經(jīng)驗，及時完善、出臺新的政策措施。特別是按照國際通行的規(guī)則，勇于創(chuàng)新我市利用海外華僑華人人才資源的管理機制、資金投入機制、工作運行機制、項目評估機制和檢查監(jiān)督機制等。通過機制的創(chuàng)新，不斷引進海外華僑華人中的優(yōu)秀分子，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
（三）加大力度，多元投入
建立以受益單位為主，政府扶持為輔，社會多方支持的，多元化的資金投入機制，要對各單位各部門引進海外華僑華人人才資源工作進行統(tǒng)籌考慮，對資金使用進行合理分配，形成良性資金投入機制。同時，鼓勵海外華僑華人共同出資開展服務(wù)工作。
（四）加強督查，狠抓落實
對柳州利用海外華僑華人人才資源工作聯(lián)席會議成員單位開展工作的情況進行督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決問題；對好的經(jīng)驗、做法和先進典型，及時總結(jié)推廣和表彰；對抓落實不力的單位，以適當(dāng)?shù)姆绞浇o予通報批評。
（五）引導(dǎo)輿論，營造氛圍
加強對柳州利用海外華僑華人人才資源工作的輿論宣傳，充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，大力宣傳柳州利用海外華僑華人人才資源工作的重要意義和有關(guān)政策文件精神，宣傳各類海外華僑華人優(yōu)秀人才的創(chuàng)業(yè)事跡，宣傳聯(lián)席會議相關(guān)單位的先進經(jīng)驗，努力形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，為海外華僑華人在柳創(chuàng)業(yè)營造良好的氛圍。
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