市委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部，市人事局、
科技局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、柳州軍分區(qū)政治部、
市科協(xié)關(guān)于貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2005〕9號(hào)、
桂辦發(fā)〔2006〕27號(hào)的意見
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、人事部、科技部、勞動(dòng)保障部、解放軍總政治部、中國(guó)科協(xié)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2005〕9號(hào))精神，根據(jù)桂辦發(fā)〔2006〕27號(hào)文件要求，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就我市進(jìn)一步做好發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用有關(guān)工作提出如下意見。
一、重視發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員的作用
開發(fā)離退休人才資源是整體性人才資源開發(fā)的重要組成部分，是實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要舉措。我市廣大離退休專業(yè)技術(shù)人員長(zhǎng)期奮斗在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、科研、文化、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有較高的專業(yè)技術(shù)水平，為我市的科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，是人才隊(duì)伍中的一支重要力量。充分發(fā)揮他們的作用，有利于解決我市人才資源總量不足和高層次人才短缺的問題，有利于更好地為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀，促進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市,富民興柳”，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。
二、發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用工作的總體要求
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，按照政府引導(dǎo)支持、市場(chǎng)主導(dǎo)配置、單位按需聘請(qǐng)、個(gè)人自愿量力的原則，堅(jiān)持社會(huì)需求和本人志趣、專業(yè)特長(zhǎng)相結(jié)合，進(jìn)一步完善政策措施，提高服務(wù)水平，保障合法權(quán)益，營(yíng)造良好環(huán)境，使離退休專業(yè)技術(shù)人員特別是老專家在保持身心健康、安度晚年的同時(shí)，繼續(xù)為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)、才智和力量。
三、發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的基本原則
(一) 面向基層、面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的原則。發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員的作用，主要是利用他們的知識(shí)和專長(zhǎng)，服務(wù)于農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校和經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
(二) 以智力服務(wù)為主，自愿量力的原則。發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員的作用，重在發(fā)揮他們的智力、專業(yè)技術(shù)和知識(shí)優(yōu)勢(shì)，以技術(shù)和知識(shí)服務(wù)為主。要充分尊重個(gè)人的意愿和興趣，量力而行。
(三) 因地制宜、靈活多樣的原則。發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才資源狀況，因地制宜，因人而異，采取靈活多樣的形式，不拘一格，方便離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用。
四、積極為離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用拓寬渠道和搭建平臺(tái)
(一) 繼續(xù)實(shí)行返聘制度。在嚴(yán)格執(zhí)行退休制度的前提下，對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)、人才緊缺的領(lǐng)域和行業(yè)，可以根據(jù)工作需要，本著雙方自愿的原則，返聘本單位的離退休專業(yè)技術(shù)人員。
(二) 健全招聘制度。用人單位可以根據(jù)工作需要，面向社會(huì)招聘離退休專業(yè)技術(shù)人員。各級(jí)人才市場(chǎng)要根據(jù)離退休專業(yè)技術(shù)人員的特點(diǎn)和需求，完善招聘管理辦法，提高服務(wù)質(zhì)量。各類人才市場(chǎng)、中介機(jī)構(gòu)要把離退休專業(yè)技術(shù)人員工作納入服務(wù)范圍，主動(dòng)為離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用做好服務(wù)，開設(shè)專門的招聘窗口或定期不定期地舉辦專門的招聘活動(dòng)。創(chuàng)造條件，逐步建立老專家信息庫(kù)，為供需雙方牽線搭橋。
(三) 組織離退休專家參與決策和咨詢。圍繞我市重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、對(duì)外開放等有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，組織若干綜合性的離退休專家顧問團(tuán)(組)，深入開展專題調(diào)研和決策咨詢活動(dòng)，提出建設(shè)性的意見和建議。鼓勵(lì)離退休專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)和技術(shù)咨詢公司等經(jīng)濟(jì)實(shí)體和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有關(guān)主管部門要提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。離退休專業(yè)技術(shù)人員所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要遵守國(guó)家政策法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，有序運(yùn)作，自負(fù)盈虧，照章納稅，合理分配，不得侵犯原工作單位的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)權(quán)益。
(四) 開展服務(wù)“三農(nóng)”和為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)活動(dòng)。各有關(guān)部門和學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)，要積極組織所屬單位和所聯(lián)系的離退休專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村開展科技“三下鄉(xiāng)”、服務(wù)“三農(nóng)”活動(dòng)，幫助農(nóng)民解決技術(shù)難題，培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)人員，傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)；深入民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)，采取技術(shù)合作和技術(shù)攻關(guān)等形式，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中遇到的問題，提升其技術(shù)水平和管理水平。各級(jí)政府和有關(guān)部門在安排這方面的項(xiàng)目時(shí)，同等條件下，可優(yōu)先考慮老科技工作者協(xié)會(huì)等離退休專業(yè)技術(shù)人員組織承擔(dān)。
(五) 廣泛開展科普宣傳活動(dòng)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要積極支持離退休專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)科普宣傳工作。政府開展的有關(guān)青少年教育、社區(qū)科普、農(nóng)村科普等活動(dòng)，可安排老科協(xié)承辦，充分發(fā)揮老科技工作者在知識(shí)、社會(huì)閱歷等方面的優(yōu)勢(shì)。
(六) 深入開展教育培訓(xùn)活動(dòng)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要積極支持離退休專業(yè)技術(shù)人員特別是老專家、老教授在培養(yǎng)教育下一代中的示范和教育作用，支持他們從事傳播科學(xué)文化知識(shí)，從事講學(xué)、指導(dǎo)研究、咨詢服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、技術(shù)開發(fā)等專業(yè)技術(shù)活動(dòng)。支持他們總結(jié)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過著書立說(shuō)、培訓(xùn)指導(dǎo)等多種形式，培養(yǎng)青年人才。
五、努力為離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境
(一) 各級(jí)黨委和政府要高度重視發(fā)揮老科技工作者協(xié)會(huì)等離退休專業(yè)技術(shù)人員社團(tuán)組織的作用。各大中專院校、科研院所、大中型企業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員比較集中的委辦局和條件成熟的縣、區(qū)都應(yīng)建立老科技工作者協(xié)會(huì)等離退休專業(yè)技術(shù)人員組織。市老科協(xié)及已成立的縣區(qū)老科協(xié)要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高組織協(xié)調(diào)能力和業(yè)務(wù)工作水平，充分發(fā)揮老科技工作者協(xié)會(huì)等離退休專業(yè)技術(shù)人員社團(tuán)組織團(tuán)結(jié)和凝聚廣大離退休專業(yè)技術(shù)人員的橋梁和紐帶作用。
(二) 凡符合條件的離退休專業(yè)技術(shù)人員可以參加專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，考試合格取得證書者按照規(guī)定登記注冊(cè)。離退休后仍在柳州從事專業(yè)技術(shù)工作的人員，可參加相應(yīng)系列的專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審或考試，評(píng)審或考試的標(biāo)準(zhǔn)條件按現(xiàn)行政策掌握。通過評(píng)審考試取得的專業(yè)資格，不作為享受原單位離退休工資的依據(jù)。離退休專業(yè)技術(shù)人員可以受聘作為項(xiàng)目組成員，參與申請(qǐng)和承擔(dān)市、自治區(qū)及國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，受聘期間繼續(xù)享受離退休費(fèi)和生活福利待遇。
(三) 各級(jí)政府和科技部門要在離退休專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技評(píng)審和著作出版等方面與在職人員一視同仁。對(duì)具有較高專業(yè)水平和社會(huì)聲望的離退休專家，要吸收他們參加重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)、科技成果評(píng)議和決策咨詢等工作，充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長(zhǎng)。
(四) 切實(shí)維護(hù)離退休專業(yè)技術(shù)人員的合法權(quán)益。用人單位聘用離退休專業(yè)技術(shù)人員時(shí)，應(yīng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面協(xié)議，明確聘用期內(nèi)雙方在工作內(nèi)容、報(bào)酬、醫(yī)療、勞動(dòng)保障待遇等方面的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)離退休專業(yè)技術(shù)人員受聘工作期間發(fā)生的職業(yè)傷害和勞動(dòng)爭(zhēng)議，要按照中辦發(fā)〔2005〕9號(hào)、桂辦發(fā)〔2006〕27號(hào)的規(guī)定妥善處理，使他們的合法權(quán)益得到應(yīng)有的保護(hù)。
(五) 離退休專業(yè)技術(shù)人員社團(tuán)進(jìn)行的上述各種技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)，大多數(shù)是公益性活動(dòng)，各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門要給予關(guān)心和支持。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人對(duì)離退休專業(yè)技術(shù)人員社團(tuán)組織開展發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用工作提供資金支持，以緩解這些社團(tuán)開展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足的困難。
(六) 表彰先進(jìn)，營(yíng)造有利于離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用的社會(huì)環(huán)境。對(duì)在科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步中做出突出業(yè)績(jī)的離退休專業(yè)技術(shù)人員，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，符合各級(jí)各類優(yōu)秀科技人才評(píng)選條件的予以推薦，使他們得到應(yīng)有的承認(rèn)和尊重，激勵(lì)廣大離退休專業(yè)技術(shù)人員更好地發(fā)揮作用，做出更大的貢獻(xiàn)。各級(jí)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體要加大對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的宣傳報(bào)道，努力在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心和支持離退休專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)一步發(fā)揮作用的輿論氛圍。
六、加強(qiáng)對(duì)發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用工作的領(lǐng)導(dǎo)
(一) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用工作是新時(shí)期人才工作的重要組成部分，也是政策性強(qiáng)、涉及面廣的一項(xiàng)工作，各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2005〕9號(hào)、桂辦發(fā)〔2006〕27號(hào)精神，把離退休專業(yè)技術(shù)人才資源開發(fā)納入人才隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，做好我市離退休專業(yè)技術(shù)人員特別是老專家的普查登記統(tǒng)計(jì)工作，建立老專家信息庫(kù)。積極探索新形勢(shì)下離退休專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)的新思路、新機(jī)制，完善政策措施，創(chuàng)新服務(wù)形式，做好引導(dǎo)支持工作，努力在全市營(yíng)造一個(gè)重視、關(guān)心、支持離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用的良好環(huán)境。
(二) 建立聯(lián)席會(huì)議制度。由市人事局牽頭，市委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、市科技局、教育局、建委、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、柳州軍分區(qū)政治部、市科協(xié)、市老科協(xié)和老教師協(xié)會(huì)共同建立離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)溝通工作情況，研究政策建議，加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作，在支持我市離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用方面形成合力，解決在工作中遇到的問題和困難。各縣、區(qū)也要建立相應(yīng)的離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用聯(lián)席會(huì)議制度。
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