日前，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于對司法工作人員在訴訟活動中的瀆職行為加強(qiáng)法律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）。五部門有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時表示，《規(guī)定》的實施，將使檢察機(jī)關(guān)開展訴訟監(jiān)督的手段更完備、程序更具體，對司法工作人員瀆職行為的監(jiān)督更有力。
不得使用強(qiáng)制性調(diào)查措施
《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，人民檢察院依法對訴訟活動實行法律監(jiān)督。針對司法工作人員的瀆職行為，可通過依法審查案卷材料、調(diào)查核實違法事實、提出糾正違法意見或建議更換辦案人、立案偵查職務(wù)犯罪等措施進(jìn)行監(jiān)督。
檢察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，認(rèn)為作為案件證據(jù)材料的犯罪嫌疑人、被告人供述、證人證言、被害人陳述系司法工作人員采用暴力、威脅、引誘、欺騙等違法手段獲取的，在審查或決定逮捕、審查起訴時應(yīng)依法予以排除，不得作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)。同時，檢察機(jī)關(guān)在此類調(diào)查中不得使用限制被調(diào)查人人身自由、財產(chǎn)權(quán)利的強(qiáng)制性調(diào)查措施。
人民檢察院對司法工作人員在訴訟活動中的涉嫌瀆職行為調(diào)查完畢后，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查報告，根據(jù)已經(jīng)查明的情況提出處理意見，報檢察長決定后作出處理。
12種瀆職情形應(yīng)調(diào)查
《規(guī)定》明確了檢察機(jī)關(guān)應(yīng)調(diào)查核實的12種情形：徇私枉法、徇情枉法，對明知是無罪的人而使其受追訴，或者對明知是有罪的人而故意包庇不使其受追訴，或者在審判活動中故意違背事實和法律作枉法裁判的；非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的；非法搜查他人身體、住宅，或者非法侵入他人住宅的；對犯罪嫌疑人、被告人實行刑訊逼供或者使用暴力逼取證人證言，或者以暴力、威脅、賄買等方法阻止證人作證或者指使他人作偽證的，或者幫助當(dāng)事人毀滅、偽造證據(jù)的；侵吞或者違法處置被查封、扣押、凍結(jié)的款物的；違反法律規(guī)定的拘留期限、偵查羈押期限或者辦案期限，對犯罪嫌疑人、被告人超期羈押，情節(jié)較重的；私放在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脫逃的；徇私舞弊，對不符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，違法提請或者裁定、決定、批準(zhǔn)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的；在執(zhí)行判決、裁定活動中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，不依法采取訴訟保全措施、不履行法定執(zhí)行職責(zé)，或者違法采取訴訟保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施，致使當(dāng)事人或者其他人的合法利益遭受損害的；對被監(jiān)管人進(jìn)行毆打或者體罰虐待或者指使被監(jiān)管人毆打、體罰虐待其他被監(jiān)管人的；收受或者索取當(dāng)事人及其近親屬或者其委托的人等的賄賂的；其他嚴(yán)重違反刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法和刑法規(guī)定，不依法履行職務(wù)，損害當(dāng)事人合法權(quán)利，影響公正司法的訴訟違法行為和職務(wù)犯罪行為。
被調(diào)查人權(quán)益有保障
為保障被調(diào)查人的合法權(quán)益，《規(guī)定》設(shè)置了申訴程序：被調(diào)查人不服人民檢察院的調(diào)查結(jié)論的，可向人民檢察院提出申訴，人民檢察院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，并在十日內(nèi)將復(fù)查決定反饋申訴人及其所在機(jī)關(guān)。申訴人不服人民檢察院復(fù)查決定的，可向上一級人民檢察院申請復(fù)核。上一級人民檢察院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，并在二十日內(nèi)將復(fù)核決定及時反饋申訴人，通知下級人民檢察院。
根據(jù)《規(guī)定》，檢察機(jī)關(guān)工作人員也在司法工作人員之列，其瀆職行為也在調(diào)查核實范圍內(nèi)。（張爍）
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