近日，中共中央印發(fā)了《干部教育培訓(xùn)工作條例》（以下簡稱《條例》），有關(guān)專家在接受本報(bào)記者采訪時表示，新頒布的《條例》體現(xiàn)了中央關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作的新精神，吸收了干部教育培訓(xùn)實(shí)踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)成果，對干部教育培訓(xùn)制度進(jìn)行了改進(jìn)完善，是做好新形勢下干部教育培訓(xùn)工作的基本遵循，必將進(jìn)一步推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，為培養(yǎng)和造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍發(fā)揮重要作用。
凸顯教育培訓(xùn)作用，注重理論與黨性教育
2006年，中央頒布了《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，經(jīng)過近十年的貫徹實(shí)施，為培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍、推動學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但是，隨著形勢任務(wù)和干部隊(duì)伍的變化，也需要與時俱進(jìn)，進(jìn)一步修訂完善。
中國浦東干部學(xué)院常務(wù)副院長馮俊認(rèn)為：“這是我們黨第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式明確了干部教育培訓(xùn)的重要作用?！薄稐l例》明確了干部教育培訓(xùn)的重要作用，提出干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有不可替代的重要作用。
“《條例》強(qiáng)調(diào)政治理論教育，注重引導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持了黨在干部政治理論教育方面的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)勢。與此同時，近年來干部政治理論教育的新變化在《條例》中得到了很好體現(xiàn)。習(xí)近平總書記系列重要講話精神、社會主義核心價值觀等被作為政治理論教育的重要內(nèi)容寫進(jìn)《條例》?！敝醒朦h校教務(wù)部主任柳建輝表示，“之前的《條例》沒有對黨性教育做出過多闡述，現(xiàn)在專門增加了黨性教育的內(nèi)容，這就使黨性教育有據(jù)可循，有理可依?！?/p>
中國延安干部學(xué)院教學(xué)科研部主任趙耀宏表示，《條例》的頒布是加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)的一件大事，將對深入開展干部思想理論教育，切實(shí)用馬克思主義中國化的理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)揮重要作用?！稐l例》以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“四個全面”的戰(zhàn)略布局，把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿于干部教育培訓(xùn)全過程，注重加強(qiáng)黨性教育，對于干部教育培訓(xùn)工作把握正確方向具有重要指導(dǎo)意義。
加強(qiáng)培訓(xùn)制度建設(shè)，完善教育培訓(xùn)體系
此次頒布的《條例》對干部教育培訓(xùn)制度進(jìn)行了完善，規(guī)定干部教育培訓(xùn)實(shí)行在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，由中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)工作部門分工負(fù)責(zé)，中央和地方分級管理的體制。中央和國家機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。國家行政學(xué)院教授周文彰認(rèn)為，在此基礎(chǔ)上，將全國干部教育聯(lián)席會議作為管理體制的重要組成部分，有利于形成干部教育培訓(xùn)管理的合力，使干部教育培訓(xùn)的管理更加有力、協(xié)調(diào)。《條例》還規(guī)定，黨委和政府工作部門抽調(diào)下級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加培訓(xùn)，必須報(bào)統(tǒng)計(jì)干部教育培訓(xùn)主管部門審批。這樣將有效避免以往培訓(xùn)中存在的多頭調(diào)訓(xùn)和重復(fù)培訓(xùn)問題，提高干部教育培訓(xùn)資源利用率。
“《條例》緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨的新要求，更加注重干部教育培訓(xùn)的制度建設(shè)。其明確要求建立健全干部教育培訓(xùn)法規(guī)制度，強(qiáng)調(diào)依法辦學(xué)，從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)，為確保干部教育培訓(xùn)的嚴(yán)肅性、規(guī)范性提供了制度支撐?！壁w耀宏舉例說，“比如，進(jìn)一步明確、細(xì)化各級黨委和管理部門的權(quán)責(zé)，特別指出全國干部教育聯(lián)席會議成員單位以及地方各級干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議成員單位的職責(zé)等。這些都有利于營造良好的干部教育培訓(xùn)秩序，倡導(dǎo)積極向上的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。”
中國井岡山干部學(xué)院副院長柯華分析認(rèn)為，《條例》強(qiáng)調(diào)目標(biāo)管理，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，明確提出“開展干部教育培訓(xùn)工作情況”應(yīng)當(dāng)作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容。對未按規(guī)定履行干部教育培訓(xùn)職責(zé)的，干部教育培訓(xùn)管理部門有權(quán)責(zé)令其限期整改，給予通報(bào)批評。同時，《條例》還強(qiáng)調(diào)要建立健全跟班管理制度，加強(qiáng)對干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考核與監(jiān)督。通過一系列監(jiān)督檢查措施，必將大大提高干部教育培訓(xùn)的有效性，避免以往走過場、不入心的形式主義。
培訓(xùn)方式開放創(chuàng)新，更具規(guī)范性和針對性
《條例》提出依法依規(guī)開展干部教育培訓(xùn)的同時，提出了建立健全黨委中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在職自學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、培訓(xùn)項(xiàng)目管理、領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺、跟班管理等方面具體制度的要求。馮俊認(rèn)為這進(jìn)一步增強(qiáng)了干部教育的開放性和靈活性，將促進(jìn)干部教育培訓(xùn)方式的改進(jìn)創(chuàng)新。
柯華分析認(rèn)為《條例》的頒布對于提高干部教育培訓(xùn)的有效性大有裨益：在培訓(xùn)內(nèi)容上，《條例》除了提出加強(qiáng)開展憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)教育、重大決策部署的培訓(xùn)外，還提出了加強(qiáng)國家安全觀、宗教、心理健康等方面培訓(xùn)，以幫助干部開拓視野；在課程開發(fā)上，《條例》對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程體系及精品課程建設(shè)的依據(jù)、目標(biāo)、重點(diǎn)等予以明確，提出了要“建立完善干部教育培訓(xùn)課程開發(fā)和更新機(jī)制”。《條例》還針對重要崗位調(diào)訓(xùn)難、多年不訓(xùn)的問題，提出了“點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)”辦法；針對干部教育培訓(xùn)資源不平衡的問題，提出了加大支持“革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)”的力度，及“優(yōu)質(zhì)資源向基層延伸傾斜”的措施。
“教育培訓(xùn)的目的之一是要提高干部解決問題的能力，而干部的水平和能力最終要落腳到各個崗位上，這就要做到教育培訓(xùn)對所有崗位的干部進(jìn)行全覆蓋，實(shí)現(xiàn)干部水平的整體提高。做到普遍性的同時，也要針對崗位橫向的類別和縱向的層次對廣大干部進(jìn)行不同的、有針對性的培訓(xùn)。一般而言，崗位類別的差異所導(dǎo)致的干部所需的能力的差異，遠(yuǎn)大于崗位層次的差異所導(dǎo)致的干部所需的能力的差異?！敝芪恼谜J(rèn)為，《條例》將“分類分級，全員培訓(xùn)”確立為干部教育培訓(xùn)的原則之一，使干部教育培訓(xùn)更加科學(xué)，更加符合自身的規(guī)律，更加具有針對性和實(shí)效性。
桂公網(wǎng)安備 45020202000116號