加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須把著力點(diǎn)放在基層，切實(shí)解決好“為誰(shuí)而管”、“由誰(shuí)來(lái)管”、“靠啥去管”、“怎么管好”的問(wèn)題，真正做到工作創(chuàng)新在基層、矛盾化解在基層、造福群眾在基層
常言道，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?；鶎蛹仁钱a(chǎn)生利益沖突和社會(huì)矛盾的“源頭”，也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系和疏導(dǎo)社會(huì)矛盾的“入口”?；鶎臃€(wěn)則全局穩(wěn)，基層安則全局安。而只有堅(jiān)持創(chuàng)新，才能為社會(huì)管理不斷注入新活力、新動(dòng)力。作為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市，回顧總結(jié)沈陽(yáng)前一段加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作實(shí)踐，我們最深刻的體會(huì)就是：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，重在基層、貴在創(chuàng)新。
必須把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的著力點(diǎn)放在基層，切實(shí)解決好“為誰(shuí)而管”、“由誰(shuí)來(lái)管”、“靠啥去管”、“怎么管好”的問(wèn)題，真正做到工作創(chuàng)新在基層、矛盾化解在基層、造福群眾在基層。
解決好“為誰(shuí)而管”的問(wèn)題。社會(huì)管理，說(shuō)到底是為人民群眾謀利益。要樹(shù)立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，真正把群眾當(dāng)親人，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、維護(hù)群眾利益、增進(jìn)群眾感情、改進(jìn)群眾工作，切實(shí)做到寓管理于服務(wù)之中，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓群眾權(quán)益得到保障、心情更加舒暢。
解決好“由誰(shuí)來(lái)管”的問(wèn)題。人民群眾的積極參與是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的可靠保證。要樹(shù)立“多方參與、共同治理”的理念，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與的基層社會(huì)管理格局，努力形成社會(huì)管理人人參與、人人共享的良好局面。
解決好“靠啥去管”的問(wèn)題。制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本，是社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)。要努力破解各種體制性障礙、機(jī)制性束縛、保障性困擾，建立一整套行之有效的預(yù)防為主、動(dòng)態(tài)管理、精細(xì)執(zhí)行的社會(huì)管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事前有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，筑起“防火墻”；事中有跟蹤監(jiān)測(cè)，安裝“電子眼”；事后有責(zé)任追究，明確“埋單”對(duì)象。
解決好“怎么管好”的問(wèn)題。方法決定成效，有什么樣的方式方法就會(huì)產(chǎn)生什么樣的管理效果。要樹(shù)立“統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)”的理念，摒棄“管、控、壓、罰”的傳統(tǒng)做法，更多地運(yùn)用民主、說(shuō)服的方式，盡可能地通過(guò)對(duì)話(huà)、溝通的辦法，確保矛盾不積累、不激化、不蔓延、不升級(jí)，使基層社會(huì)管理真正成為依法、科學(xué)和人性化的管理。
——遼寧省委常委、沈陽(yáng)市委書(shū)記曾維12月19日在市委十二屆二次全會(huì)上說(shuō)
(孫健 何勇整理)
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