深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略
為全面建成小康社會(huì)提供有力人才支撐
趙樂(lè)際
黨的十八大著眼實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，準(zhǔn)確判斷我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，作出了深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、推動(dòng)我國(guó)由人才大國(guó)邁向人才強(qiáng)國(guó)的重大部署，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人才工作提出明確要求。要按照十八大的部署要求，堅(jiān)持黨管人才原則，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)。
一、全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八大對(duì)人才工作的部署要求
十八大報(bào)告把人才工作作為“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”八項(xiàng)任務(wù)之一，作出專門部署，充分體現(xiàn)了中央對(duì)人才工作的高度重視，為加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作提供了根本遵循。要結(jié)合實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)貫穿其中的重要思想。
一是深刻領(lǐng)會(huì)戰(zhàn)略意義。十八大強(qiáng)調(diào)，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉。這是中央深刻分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)作出的重大論斷。面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)、日趨激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)我國(guó)發(fā)展的重大機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，人才資源作為第一資源的特征和作用更加凸顯。只有深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，確立國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要支撐作用，才能不斷增強(qiáng)我國(guó)實(shí)力，在國(guó)際形勢(shì)、國(guó)內(nèi)條件深刻變化中，贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)。
二是深刻領(lǐng)會(huì)目標(biāo)任務(wù)。十八大強(qiáng)調(diào)，要造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，進(jìn)入人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)行列。確立這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，基點(diǎn)是對(duì)我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀的清醒認(rèn)識(shí)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)取得很大成績(jī)，同時(shí)也要看到，與黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相比，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)高層次創(chuàng)新型人才還比較少，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力還不夠強(qiáng)。目前發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 80%依靠科技進(jìn)步，我國(guó)不到40%。只有加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，推進(jìn)人才資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)、質(zhì)量大幅提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，才能實(shí)現(xiàn)由人才大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。
三是深刻領(lǐng)會(huì)重大方針。十八大強(qiáng)調(diào)，要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，這是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大方針。實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)人才發(fā)展，必須有科學(xué)的人才理念、良好的人才成長(zhǎng)氛圍。只有確立愛(ài)才惜才的價(jià)值取向，讓各類人才在推動(dòng)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)抱負(fù)，在貢獻(xiàn)社會(huì)中得到尊重，才能在全社會(huì)形成鼓勵(lì)、支持、保護(hù)人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
四是深刻領(lǐng)會(huì)思路舉措。十八大報(bào)告第十二部分第五項(xiàng)重大任務(wù)，明確了黨管人才、集聚人才的總體要求，優(yōu)先發(fā)展的推進(jìn)路徑， 實(shí)施人才工程的重要載體，培養(yǎng)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、實(shí)用人才的工作重點(diǎn)，向科研生產(chǎn)一線流動(dòng)的人才布局，統(tǒng)籌各類人才隊(duì)伍建設(shè)、利用國(guó)內(nèi)國(guó)際資源的基本思路，加快體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制。其他部分也強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)入人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)行列、造就一批文化名家大師和民族文化代表人物、加強(qiáng)社會(huì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)、培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型軍事人才。十八大對(duì)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的全面部署，為進(jìn)一步推進(jìn)人才工作創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。
二、切實(shí)抓好人才工作重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，人才工作總體要求是：全面貫徹十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃為主線，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先，以用為本、創(chuàng)新機(jī)制，高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，為全面建成小康社會(huì)提供有力人才支撐。
一是推動(dòng)人才優(yōu)先發(fā)展。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須優(yōu)先發(fā)展人才。要把人才列為各類資源開(kāi)發(fā)之首，謀劃發(fā)展優(yōu)先謀劃人才發(fā)展，推動(dòng)工作優(yōu)先推動(dòng)人才工作，使人才優(yōu)先發(fā)展具體化、政策化、項(xiàng)目化。堅(jiān)持人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，完善人才動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍綜合研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)充，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。堅(jiān)持人才投資優(yōu)先保證，樹(shù)立人才投入效益最大的理念，加大政府投入力度，保障重大工程投入，提高投入效益，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)、單位和個(gè)人投資人才開(kāi)發(fā)，形成共同促進(jìn)人才發(fā)展投入機(jī)制。
二是實(shí)施重大人才工程。實(shí)施人才工程，是打造人才優(yōu)勢(shì)的重要經(jīng)驗(yàn)。要深入實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”，穩(wěn)定規(guī)模、確保質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等急需人才，重點(diǎn)引進(jìn)世界頂尖人才。完善海外人才引進(jìn)使用、管理服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和未來(lái)科技城建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)海外引才工作指導(dǎo)。全面實(shí)施國(guó)家高層次人才特殊支持“萬(wàn)人計(jì)劃”，嚴(yán)格遴選、科學(xué)培養(yǎng)、塑造品牌，形成國(guó)內(nèi)高層次人才培養(yǎng)體系。深入實(shí)施高層次專家國(guó)情研修規(guī)劃。加大重大人才工程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，及時(shí)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保人才工程質(zhì)量。各地區(qū)各部門要積極創(chuàng)建自己的品牌工程、品牌項(xiàng)目，帶出人才團(tuán)隊(duì)、引領(lǐng)人才發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)。
三是統(tǒng)籌各類人才隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也是做好人才工作的基本要求。要加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)支持力度，圍繞推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，遴選支持一批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。以提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為核心，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍；以提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍；以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，建設(shè)規(guī)模合理、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍；以提高職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，建設(shè)門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍；以提高科技素質(zhì)和致富能力為核心，建設(shè)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍；以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)能力為核心，建設(shè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍。大力實(shí)施青年英才開(kāi)發(fā)計(jì)劃，培養(yǎng)造就各行各業(yè)青年拔尖人才。圍繞西部大開(kāi)發(fā)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施“邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃”，加強(qiáng)博士服務(wù)團(tuán)、“西部之光”訪問(wèn)學(xué)者等工作，引導(dǎo)人才向艱苦地區(qū)和基層一線流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是推動(dòng)人才發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。更加重視發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，善于運(yùn)用市場(chǎng)手段配置人才資源，大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，促進(jìn)人才科學(xué)有序流動(dòng)。更加重視拓寬人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的途徑，研究建立各類人才能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，依靠實(shí)踐和群眾發(fā)現(xiàn)人才。更加重視人才的激勵(lì)保障，研究建立國(guó)家榮譽(yù)制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定鼓勵(lì)知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配辦法，完善高技能人才津貼和獎(jiǎng)勵(lì)制度。更加重視人才政策創(chuàng)新，抓好人才政策制定，加強(qiáng)重點(diǎn)政策集中攻關(guān)、試點(diǎn)探索、協(xié)同創(chuàng)新、統(tǒng)籌落實(shí)，加快形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。
五是營(yíng)造人才發(fā)展良好環(huán)境。人才成長(zhǎng)依賴環(huán)境，人才競(jìng)爭(zhēng)取決環(huán)境。要營(yíng)造重才敬才社會(huì)環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)正確看待人才、尊重各類人才，既關(guān)注高端人才、又重視實(shí)用人才，既重視已有成就的人才、又關(guān)注具有潛能的人才。營(yíng)造識(shí)才用才工作環(huán)境，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有識(shí)人之智、容人之量、成人之德，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，使人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。營(yíng)造引才聚才政策環(huán)境，堅(jiān)持以用為本，不求所有、但求所用，既重視開(kāi)發(fā)本地人才，又加大引智引才力度，讓政策效應(yīng)充分釋放、人才工程見(jiàn)到實(shí)效。營(yíng)造優(yōu)才留才生活環(huán)境，想方設(shè)法幫助解決住房、就醫(yī)、子女教育、配偶就業(yè)等問(wèn)題，使優(yōu)秀人才引得來(lái)、留得下、用得好，讓各類人才更加體面、更加舒心。
三、著力提高人才工作科學(xué)化水平
黨管人才是黨的組織制度重要組成部分，是人才工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。要全面落實(shí)黨管人才工作《意見(jiàn)》，自覺(jué)用科學(xué)理論指導(dǎo)、科學(xué)制度保障、科學(xué)方法推進(jìn)人才工作。
一是健全黨管人才體制機(jī)制。充分發(fā)揮人才工作領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機(jī)構(gòu)宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，完善議事規(guī)則和決策程序，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策。健全督促落實(shí)機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估辦法，加強(qiáng)人才工作重大決策落實(shí)情況檢查。推進(jìn)實(shí)施人才工作目標(biāo)責(zé)任制，健全黨委聯(lián)系專家制度，研究制定人才工作條例，促進(jìn)人才工作規(guī)范化制度化。
二是形成人才工作整體合力。組織部門做人才工作，是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下?tīng)款^抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，關(guān)鍵是要尊重、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組各成員單位職能作用，充分發(fā)揮各行各業(yè)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，充分發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)吸引使用上的主體作用，堅(jiān)持牽頭不包辦、抓總不包攬、統(tǒng)籌不代替，明確責(zé)任、分工協(xié)作，同心同向、齊抓共管，使人才工作豐富多彩、充滿活力。
三是加強(qiáng)人才工作理論研究。提高人才工作科學(xué)化水平，必須深化對(duì)人才發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)，不斷豐富和發(fā)展中國(guó)特色人才理論。要認(rèn)真總結(jié)人才工作實(shí)踐，圍繞人才優(yōu)先發(fā)展、培養(yǎng)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等，加強(qiáng)理論思考和對(duì)策研究，在把握人才發(fā)展規(guī)律中推進(jìn)人才工作。
四是建設(shè)高素質(zhì)人才工作隊(duì)伍。要把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部充實(shí)到人才工作隊(duì)伍中來(lái)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)、提高能力素質(zhì)，嚴(yán)格管理監(jiān)督、真誠(chéng)關(guān)心愛(ài)護(hù)。廣大人才工作者要進(jìn)一步增強(qiáng)使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，努力提高宏觀謀劃、溝通協(xié)調(diào)、管理服務(wù)能力，認(rèn)真落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定，察實(shí)情、謀實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，爭(zhēng)做組織滿意、人才滿意、群眾滿意的優(yōu)秀干部。
（本文為趙樂(lè)際同志2012年12月28日在全國(guó)人才工作座談會(huì)上的講話，發(fā)表時(shí)有刪節(jié)。）
桂公網(wǎng)安備 45020202000116號(hào)