為認真貫徹落實全國、全區(qū)人才工作會議精神和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、深入實施人才強桂戰(zhàn)略，加快培育高素質企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍，做大做強做優(yōu)我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，2011年12月，廣西制定出臺了《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設中長期規(guī)劃》。
一、發(fā)展目標
（一）總體戰(zhàn)略目標
適應產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和建設“三基地一中心”戰(zhàn)略需要，以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)核心競爭力為主線，以戰(zhàn)略企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)引進為重點，加快推進企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化和國際化，培養(yǎng)造就一批具有國際戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責任感的優(yōu)秀企業(yè)家和一支高水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。力爭到2015年，企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍總量發(fā)展到17.5萬人左右，2020年達到18.5萬人左右。重點培養(yǎng)一批能夠躋身全國500強的知名企業(yè)家、適應國際化生存發(fā)展的職業(yè)經(jīng)理人，優(yōu)先培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理領軍人才。重視培養(yǎng)和扶持民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)和微型企業(yè)經(jīng)營管理人才。建成面向企業(yè)經(jīng)營管理人才的專業(yè)人才市場和公共服務體系，大幅提高人才資本市場化配置的比重，建成面向各類企業(yè)的企業(yè)家后備人才庫、經(jīng)營管理人才庫及信用信息體系。
（二）分類開發(fā)目標
科學認識和正確把握各類企業(yè)經(jīng)營管理人才的差異性，充分發(fā)揮企業(yè)作為人才開發(fā)主體的作用，確定各不相同的分類開發(fā)目標。
1. 自治區(qū)國有企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設的目標是：結合調整優(yōu)化國有經(jīng)濟結構，在跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組中，發(fā)展壯大具有戰(zhàn)略眼光和國際視野企業(yè)家隊伍，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營管理人才結構，強化整體素質，提高市場經(jīng)營能力和規(guī)范管理能力，著重培養(yǎng)和引進一批能夠引領大企業(yè)、大集團經(jīng)營管理水平持續(xù)提升的企業(yè)家。到2015年，企業(yè)經(jīng)營管理人才總量達到30000人左右，2020年達到42000人左右；企業(yè)經(jīng)營管理人才中，大學本科以上學歷的比例達到85％以上；通過競爭性選拔方式選聘的人才比例達到50％以上。
2. 非公有制企業(yè)的經(jīng)營管理人才隊伍建設目標是：到2015年，完成1000名非公有制企業(yè)領軍人才綜合能力提升工程，10000名經(jīng)營管理專業(yè)人才知識更新工程，150000名企業(yè)技能型人才輪訓工程，500名海歸創(chuàng)業(yè)人才扶持工程和500名東盟商貿人才海外深造工程；到2020年，上述目標再翻一番。
3. 科技型企業(yè)的經(jīng)營管理人才隊伍建設目標是：以2011—2015年為重點突破階段，2016—2020年為全面推進階段，以提升企業(yè)經(jīng)營管理人才的科技素質和專業(yè)技術人才的企業(yè)家素質為重點，培育一支300人左右規(guī)模，具有國際視野、戰(zhàn)略思維，對前沿科技發(fā)展趨勢敏感，具有持續(xù)創(chuàng)新能力的科技型企業(yè)家隊伍。
二、主要任務
（一）突出增量發(fā)展，壯大人才隊伍總體規(guī)模
積極為大中型和規(guī)模以上企業(yè)因產(chǎn)業(yè)擴張形成的高層次經(jīng)營管理人才的需求提供人才信息服務，推動其經(jīng)營管理人才數(shù)量適度增長，加快人才集聚。大力推動全民創(chuàng)業(yè)活動蓬勃發(fā)展，推動中小企業(yè)和微型企業(yè)加速發(fā)展，形成對企業(yè)經(jīng)營管理人才增量發(fā)展的驅動力和持續(xù)有效需求，推動企業(yè)經(jīng)營管理人才總量持續(xù)增長，使人才資源要素成為引領產(chǎn)業(yè)和企業(yè)規(guī)模壯大、質量提升的能動性、內源性動力。同時，努力培養(yǎng)大量不同行業(yè)不同層次的經(jīng)營管理人才，盤活和平衡職業(yè)經(jīng)理人專業(yè)市場與各類企業(yè)對經(jīng)營管理人才的供求關系。
（二）突出能力建設，提高人才隊伍整體素質
按照建設學習型企業(yè)的要求，確立企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍以內涵發(fā)展為主線的人才開發(fā)理念，建立符合企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營管理人才特點與需求的培訓體系。充分利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、博士后工作站等平臺載體，大力加強重點產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)高級經(jīng)營管理者的戰(zhàn)略管理能力的培養(yǎng)。采取多種方式提升中小企業(yè)和微型企業(yè)通過資質認證的經(jīng)營管理人才的比重，并對創(chuàng)業(yè)期、成長期、擴張期等階段的企業(yè)經(jīng)營管理人才進行菜單式培訓。落實企業(yè)足額提取和使用職工教育經(jīng)費制度，保障管理人才培訓所需經(jīng)費。整合各類培訓資源，構建形式多樣的社會化培訓合作機制，制定經(jīng)營管理人才繼續(xù)教育培訓計劃。結合涉外業(yè)務，有針對性地組織骨干力量赴國（境）外培訓。
（三）突出高端引領，優(yōu)先引進培養(yǎng)高層次企業(yè)領軍人才
堅持把高端人才引領發(fā)展作為企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設的重要工作策略，依托重點產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地發(fā)展，結合產(chǎn)業(yè)人才小高地建設，大力培養(yǎng)、引進和使用高層次企業(yè)家，尤其是在各個產(chǎn)業(yè)領域具有代表性的領軍型人才。根據(jù)新型工業(yè)化發(fā)展的要求，針對企業(yè)技術含量日益提高的特點，重點培養(yǎng)一批具有較高技術素養(yǎng)、洞悉產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展前景、能開拓國際國內兩個市場、按照經(jīng)濟規(guī)律創(chuàng)新管理方式、提升企業(yè)管理水平和生產(chǎn)效率的新型企業(yè)家和職業(yè)化、專業(yè)化經(jīng)營管理人才。未來10年，在全區(qū)各類強優(yōu)企業(yè)當中，培養(yǎng)造就一批在全國有一定影響力、能夠率領龍頭企業(yè)健康發(fā)展、在業(yè)內能起到領軍和示范帶動作用的優(yōu)秀企業(yè)家和經(jīng)營管理人才。
（四）突出戰(zhàn)略縱深，大力扶持企業(yè)經(jīng)營管理人才團隊創(chuàng)業(yè)
堅持重點突破的發(fā)展對策，優(yōu)先配備、培養(yǎng)和引進自治區(qū)千億元重點產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的企業(yè)經(jīng)營管理人才，推動人才資源要素向重點產(chǎn)業(yè)領域集聚，加速形成與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相匹配的企業(yè)經(jīng)營管理人才集群。在推動產(chǎn)業(yè)人才小高地集群建設過程中，優(yōu)先扶持領軍型企業(yè)經(jīng)營管理人才，積極探索創(chuàng)新與之相適應的集群化人才管理和服務模式。從全球視野和大時空跨度發(fā)展的戰(zhàn)略高度著眼，積極探索企業(yè)經(jīng)營管理層面的戰(zhàn)略性人才培養(yǎng)、引進、配置和儲備的新模式、新途徑，為重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增添可持續(xù)發(fā)展的后勁。
（五）突出開放帶動，提升企業(yè)經(jīng)營管理人才國際化水平
繼續(xù)加大從國內外引進高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才工作力度，實施“海外人才入桂”工程，吸引和鼓勵海外留學人員學成之后，來桂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷提升我區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍的現(xiàn)代化素質和國際化水平，推動企業(yè)經(jīng)營管理人才配置方式的革新，內部培養(yǎng)選拔與市場化選聘并重，推動多元化的人文生態(tài)環(huán)境與企業(yè)經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境的融合，提高企業(yè)經(jīng)營管理人才面對日益區(qū)域化和國際化大環(huán)境的競爭力。
三、重大人才工程
（一）企業(yè)高級經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程
加大優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)選拔力度，優(yōu)先培養(yǎng)重點產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的高級經(jīng)營管理人才。深化國有企業(yè)人事制度革新，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制，完善組織推薦、公開招聘、競爭上崗等方式，著力打造一支具有現(xiàn)代經(jīng)營管理水平、勇于開拓創(chuàng)新、熟悉國際國內市場、具有參與國際競爭能力的高素質新型企業(yè)家隊伍。積極組織企業(yè)經(jīng)營管理人員參加各種高級研修班、培訓班的學習，每年選派一批中青年高層經(jīng)營管理人員到國外知名高校、著名企業(yè)和相關機構學習、研修和掛（任）職鍛煉。到2020年，企業(yè)高層經(jīng)營管理人員累計培訓率達到90%以上；選拔一批具有較好國民教育基礎和繼續(xù)教育經(jīng)歷、經(jīng)過多崗位鍛煉的后備人才充實企業(yè)家后備人才庫。加大力度培養(yǎng)非公有制企業(yè)家，充分發(fā)揮工商聯(lián)及各行業(yè)協(xié)會作用，提供更多培養(yǎng)機會和公共服務措施，尤其要注重扶持有良好發(fā)展前景的成長型中小企業(yè)的企業(yè)家。著眼優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟質量，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和科技型企業(yè)的經(jīng)營管理人才及其經(jīng)營管理團隊的在職培訓和實踐鍛煉。
(二）企業(yè)高級經(jīng)營管理人才引進工程
進一步解放思想，更新觀念，大力培育面向國內外的企業(yè)家市場，暢通企業(yè)家引進渠道，制定完善外籍高級人才入桂的便利政策，加快引進在業(yè)內有較高知名度、了解掌握本產(chǎn)業(yè)行業(yè)市場規(guī)則和渠道、有豐富人脈資源的企業(yè)高級經(jīng)營管理人才和戰(zhàn)略性人才。圍繞我區(qū)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，有計劃、分層次地從海外引進千億元產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的高端職業(yè)經(jīng)理人。提高人才政策開放度，加大政府資金投入，為引進的高級經(jīng)營管理人才提供更為寬闊的事業(yè)平臺。到2020年，累計拿出100個左右國有企業(yè)領導職位，面向國內外招聘一批高級經(jīng)營管理人才到我區(qū)重點骨干企業(yè)任職，并根據(jù)有關政策規(guī)定，落實各項政策待遇，推動其最大程度發(fā)揮作用。
實施海外高層次人才創(chuàng)業(yè)資助計劃，加大對留學人員的創(chuàng)業(yè)投入支持。建設一批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加快來桂留學人員創(chuàng)業(yè)園建設。建立完善留學人員公共服務體系，為留學人員提供綠色通道、創(chuàng)業(yè)指導、信息網(wǎng)絡及知識更新等優(yōu)質服務。組織和參與“海外留學人才八桂創(chuàng)業(yè)行”、“海外留學人員創(chuàng)業(yè)周”、“海外專家廣西行”等大型國（境）外專家和人才服務活動，柔性引進國外經(jīng)驗豐富的專家和團隊，來桂進行技術指導、項目合作、人員培訓等智力服務。
（三）中青年企業(yè)經(jīng)營管理人才扶持工程
加大企業(yè)選調生工作力度，從高等院校相關專業(yè)選調更多大學本科以上學歷畢業(yè)生到企業(yè)工作，并有計劃地進行培養(yǎng)，使他們在豐富生動的管理實踐中獲得更多鍛煉機會，更好更快地成長起來。辦好北部灣中青年企業(yè)家論壇，定期組織區(qū)內外企業(yè)家前來交流和開展各種專題講座、展覽和參觀考察活動，活躍思想、拓寬視野、廣結人脈。每年選派200—300名優(yōu)秀人才進行重點培訓或到國外知名企業(yè)、高校等學習進修和掛職鍛煉。到2020年，累計培養(yǎng)一支3000名左右規(guī)模的中青年企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍，形成相對完備的年齡梯隊配備，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
（四）中小企業(yè)經(jīng)營管理人才知識更新工程
適應全區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群聚集的大趨勢，鼓勵中小企業(yè)利用與大企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈共生關系的便利，派出經(jīng)營管理人員到大企業(yè)跟班學習、掛職鍛煉。建立符合中小企業(yè)特點的經(jīng)營管理人才培養(yǎng)、使用、評價制度，政策扶持向作為縣域經(jīng)濟骨干的中小企業(yè)傾斜。中小企業(yè)要推廣學習型企業(yè)建設活動，積極組織經(jīng)營管理人員參加國家中小企業(yè)銀河培訓工程，并根據(jù)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展要求，探索本土化的培訓項目，組織開展形式多樣的學習培訓。在自治區(qū)層面，每年選拔100名左右青年企業(yè)管理人員到國內外大企業(yè)、高校進行系統(tǒng)學習培訓，從中遴選優(yōu)秀者重點培養(yǎng)，納入自治區(qū)企業(yè)家后備人才庫。自2011年起，全區(qū)中小企業(yè)經(jīng)營管理人員年均培訓累計超過1萬人次。積極探索微型企業(yè)經(jīng)營管理人員的知識更新新形式新途徑，探索建立基于互聯(lián)網(wǎng)的開放性遠程教育培訓體系，把符合條件的微型企業(yè)經(jīng)營管理人才納入銀河培訓工程范疇，調動企業(yè)經(jīng)營管理人員參加培訓的積極性。
（五）非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人才能力建設2211工程
堅持政府引導、分類指導、以企業(yè)為主體和社會化運作的原則，由各級工商聯(lián)組織和行業(yè)協(xié)會組織，委托相關高等院校、知名培訓機構，利用10年左右時間，對2000名左右非公企業(yè)家、20000名左右非公企業(yè)經(jīng)營管理人才、1000名左右海歸創(chuàng)業(yè)人才、1000名左右東盟商貿人才進行專門培訓，幫助更新知識結構，提升綜合能力，提高市場開拓能力和發(fā)展戰(zhàn)略管理能力。到2020年，累計培訓非公企業(yè)經(jīng)營管理人才24000人次，培訓率達20%左右，基本涵蓋我區(qū)有一定規(guī)模和代表性的非公有制企業(yè)。
（六）科技型企業(yè)家培育工程
圍繞我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從自治區(qū)14個千億元產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點高新園區(qū)、留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)的高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)當中，每年選拔30名左右中青年經(jīng)營管理人才，作為科技型企業(yè)家進行培養(yǎng)，并對其業(yè)績、評價、資質和稱號進行動態(tài)管理。堅持把科技型企業(yè)家培育工程，與重大科技專項、重大項目的實施結合起來，優(yōu)先支持申報科技計劃和項目。組織產(chǎn)學研對接活動，引導和幫助企業(yè)與國內外相關高校院所深入開展產(chǎn)學研合作，推動具有較大市場潛力的高新技術研究成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化。到2020年，累計培養(yǎng)具有技術創(chuàng)新能力、戰(zhàn)略思維能力、國際化經(jīng)營管理能力的科技型企業(yè)家300名左右，形成以市場需求為導向，以科研項目和新產(chǎn)品研發(fā)為紐帶，以團隊化管理為特點，由科技型企業(yè)家領軍的品牌性經(jīng)營管理人才團隊50個左右。
（七）經(jīng)營管理人才團隊集聚工程
進一步完善企業(yè)空間布局，引導企業(yè)向北部灣經(jīng)濟區(qū)、桂西資源富集區(qū)和西江經(jīng)濟帶等重點經(jīng)濟區(qū)域聚集，帶動經(jīng)營管理人才團隊化聚集，形成更高密度的人才群落和智力密集區(qū)，要充分發(fā)揮人才小高地在產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營管理人才集群化中的作用，加大企業(yè)經(jīng)營管理人才團隊因素在人才小高地申報評審中的權重，尤其是對核心技術持有人領軍創(chuàng)辦的企業(yè)、核心人才團隊身兼經(jīng)營管理和技術研發(fā)多重職責的高新技術企業(yè)，給予更多的傾斜和支持。到2020年，自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)人才小高地及其經(jīng)營管理人才團隊，在廣西“兩區(qū)一帶”等重點發(fā)展區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)的聚集度，要達到90%左右。
四、體制機制創(chuàng)新
（一）加快建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的體制機制
繼續(xù)深化人才管理體制革新，堅決破除束縛人才發(fā)展的觀念和體制機制障礙，充分發(fā)揮企業(yè)作為人才開發(fā)的主體作用和市場配置人才資源的基礎性作用，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障等機制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的制度環(huán)境。對企業(yè)要增加公共服務，減少行政干預，建立完善公司治理結構，規(guī)范股東會、董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會的工作，保障企業(yè)家依法管理企業(yè)、守法經(jīng)營、誠實致富的權益。非公企業(yè)要逐步完善黨、團、工會和婦聯(lián)組織，推動企業(yè)和諧發(fā)展。遵循市場經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)經(jīng)營管理人才成長規(guī)律，針對不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同區(qū)域的特點，做到科學規(guī)劃、分類指導、整體推進。健全企業(yè)經(jīng)營管理者聘任制、任期制和任期目標責任制，實行契約化管理。
（二）創(chuàng)新公共服務體系和服務機制
加快人才資源信息服務平臺工程建設，大力培育專業(yè)性的企業(yè)家市場和服務品牌，為企業(yè)提供針對性更強、更為便捷高效的公共服務。大力推進北部灣經(jīng)濟區(qū)的人才體制革新試驗區(qū)建設，鼓勵經(jīng)營管理人才向經(jīng)濟區(qū)集聚和流動。研究制定黨政機關人才、事業(yè)單位專業(yè)人才與企業(yè)經(jīng)營管理人才相互流動的政策和社會保障制度銜接辦法，鼓勵更多優(yōu)秀人才流向企業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。
（三）健全完善經(jīng)營管理人才評價發(fā)現(xiàn)機制
繼續(xù)完善以市場和出資人認可為核心，以崗位職責為基礎，以品德、業(yè)績、能力等要素為主要指標，充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的企業(yè)經(jīng)營管理人才考核評價體系，健全企業(yè)經(jīng)營管理人才經(jīng)營業(yè)績評價指標體系。建立職業(yè)經(jīng)理人資質評價與準入制度，加強社會化評價機構及評價工作的規(guī)范化管理。堅持年度考核評價與任期考核評價相結合，綜合考評經(jīng)營管理人員的能力素質、履職行為和履職效果，對經(jīng)營管理人才的實際業(yè)績做出客觀公正的評價，強化綜合考評結果的運用，與經(jīng)營管理人員進一步使用掛鉤，推動優(yōu)秀人才脫穎而出。
（四）健全完善經(jīng)營管理人才激勵保障機制
進一步完善與績效考核評價結果緊密掛鉤的薪酬體系，完善年度薪酬管理制度、協(xié)議工資制度和股權激勵等中長期激勵制度，促使企業(yè)經(jīng)營管理人員樹立正確業(yè)績觀，持續(xù)不斷地提高履職能力和水平。推行知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，落實技術獎勵、技術要素參與收益分配等政策，保障企業(yè)經(jīng)營管理人才的知識產(chǎn)權及各種要素投入的合法收益，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理人才創(chuàng)造社會財富的熱情。探索建立完善以政府獎勵為導向、單位獎勵為主體、社會獎勵為補充的人才獎勵制度，加大對做出突出貢獻的優(yōu)秀人才的獎勵。完善勞動人事爭議調解仲裁制度，積極開展勞動人事爭議調解仲裁工作，依法維護企業(yè)經(jīng)營管理人才的合法權益。
（五）建立健全多元化的人才資本投入機制
用足用好現(xiàn)有支持人才發(fā)展的各項政策，財政根據(jù)財力狀況在資金安排上對政府部門開展企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設給予適當傾斜。實施人才資本投入激勵政策，進一步細化政策工具，落實各項激勵性和保障性政策措施，完善多渠道、多元化的人才資本投入體系。充分運用政策和經(jīng)濟杠桿引導各類社會資金和要素向人才資源開發(fā)聚集，形成投入與收益相互推動的良性循環(huán)機制。
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