編者按：此文于2004年4月29日在新華網(wǎng)發(fā)表，迄今為止仍對競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作具有指導(dǎo)作用，現(xiàn)將內(nèi)容摘錄如下。
在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》（以下簡稱《考試大綱》）公開發(fā)表之際，中共中央組織部負(fù)責(zé)同志接受新華社采訪，就如何貫徹執(zhí)行《考試大綱》，回答了記者的提問。
問：請您簡要介紹一下為什么要修訂頒布《考試大綱》？
答：《考試大綱》是全國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試與測評工作的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。最近中組部頒布的《考試大綱》是在《全國公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考試大綱（試行）》（以下簡稱“試行大綱”）的基礎(chǔ)上修訂而成的。２０００年１月，中組部制定頒布的“試行大綱”，對規(guī)范全國公開選拔和競爭上崗考試，引導(dǎo)廣大干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)、努力工作、提高素質(zhì)、增長本領(lǐng)發(fā)揮了重要作用。“試行大綱”頒布４年來，形勢發(fā)生了很大變化。黨中央對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的要求；黨的十六大確立了“三個代表”重要思想的指導(dǎo)地位，黨在理論創(chuàng)新上取得了一系列重大成果；《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對公開選拔和競爭上崗作出了明確規(guī)定；領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測評工作獲得了長足發(fā)展，積累了許多新的經(jīng)驗(yàn)，這些都必須及時反映到《考試大綱》中來。因此，中組部決定重新修訂并正式頒布《考試大綱》。它的頒布實(shí)施，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、深化干部人事制度改革和建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍要求的重要舉措，對于進(jìn)一步規(guī)范公開選拔和競爭上崗考試，推行公開選拔和競爭上崗制度具有重要的意義。
問：請您再介紹一下《考試大綱》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)？
答：修訂后的《考試大綱》共分五章十八條。第一章總則，對制定考試大綱的目的和依據(jù)，考試大綱的功能和作用、適用范圍、組織實(shí)施主體等作了規(guī)定；第二章公共科目筆試，第三章專業(yè)科目筆試，分別對公共科目筆試與專業(yè)科目筆試的功能和目的、測試方式、試卷結(jié)構(gòu)、測評要素、考試內(nèi)容等作了規(guī)定；第四章面試，對面試的功能和目的、測試方法、實(shí)施程序、測評要素等作了規(guī)定；第五章附則，對考試大綱的解釋與施行時間作了規(guī)定。
概括起來，修訂后的《考試大綱》有以下四個顯著特點(diǎn)：
一是全面反映了“三個代表”重要思想和十六大精神的重要內(nèi)容。《考試大綱》在公共科目筆試內(nèi)容政治部分專門增加了“三個代表”重要思想的內(nèi)容。對各科目的知識點(diǎn)根據(jù)十六大報告、十六屆三中全會《決定》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和十屆全國人大二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》作了全面修改和完善。
二是突出體現(xiàn)了對領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)測試的要求。修訂后的《考試大綱》針對領(lǐng)導(dǎo)干部考試的特點(diǎn)，增加了公共科目筆試和專業(yè)科目筆試測評要素，調(diào)整完善了面試測評要素。通過在筆試中適當(dāng)加大主觀性試題的比重，在面試中采用評價中心技術(shù)等方法，突出了對領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)特別是解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實(shí)際問題能力的測試。
三是吸收和借鑒了近年來領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測評工作的新經(jīng)驗(yàn)和新成果?？偨Y(jié)吸收了近年來領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測評工作的成功經(jīng)驗(yàn)和新的研究成果，借鑒國外高級公務(wù)員選拔的先進(jìn)方法，對筆試的試卷結(jié)構(gòu)和面試環(huán)節(jié)的測評方法技術(shù)及其實(shí)施程序作了改進(jìn)。
四是嚴(yán)格貫徹了《干部任用條例》等有關(guān)規(guī)定。這次修訂嚴(yán)格按照《干部任用條例》關(guān)于公開選拔和競爭上崗的有關(guān)規(guī)定，對考試大綱的適用范圍、組織實(shí)施等方面的內(nèi)容作了修改和調(diào)整，與《干部任用條例》和《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》相銜接，在具體內(nèi)容和文字表述方面更加規(guī)范、準(zhǔn)確。
問：領(lǐng)導(dǎo)干部選拔考試有其自身的特點(diǎn)，請問《考試大綱》是如何突出體現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)測試的？
答：領(lǐng)導(dǎo)干部選拔考試不同于國民教育考試，不同于招考錄用公務(wù)員考試，也不同于專業(yè)技術(shù)職稱資格考試，它是選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的考試。因此，修訂后的《考試大綱》進(jìn)一步突出了對領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)的測試，主要體現(xiàn)在規(guī)范了筆試和面試的功能，新增了筆試測評要素、完善了面試測評要素。
《考試大綱》規(guī)定，公共科目筆試的功能是：“主要測試應(yīng)試者勝任黨政領(lǐng)導(dǎo)工作必須具備的基本素質(zhì)，特別是運(yùn)用有關(guān)基本理論、基本知識和基本方法分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實(shí)際問題的能力。”專業(yè)科目筆試的功能是：“主要測試應(yīng)試者勝任選拔職位工作必須具備的專業(yè)素質(zhì)，特別是運(yùn)用專業(yè)知識分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實(shí)際問題的能力?！泵嬖嚨墓δ苁牵骸霸诠部颇亢蛯I(yè)科目筆試的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步測試應(yīng)試者在領(lǐng)導(dǎo)能力和個性特征等方面與選拔職位的匹配程度?！?nbsp;
本次修訂的一個重要突破是新增了公共科目筆試測評要素和專業(yè)科目筆試測評要素，并對原有的面試測評要素進(jìn)行了調(diào)整和完善?！犊荚嚧缶V》總結(jié)吸收了近年來考試測評工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果，規(guī)定公共科目筆試測評要素主要有５項(xiàng)，即理論素養(yǎng)、公共知識素養(yǎng)、政策法規(guī)水平、分析解決問題能力和文字表達(dá)能力；專業(yè)科目筆試測評要素主要有４項(xiàng)，即專業(yè)知識素養(yǎng)、專業(yè)政策法規(guī)水平、專業(yè)管理能力和選拔職位需要的其他相關(guān)能力。同時，將面試測評要素修改調(diào)整為１０項(xiàng)，即：綜合分析能力、言語表達(dá)能力、組織協(xié)調(diào)能力、人際溝通能力、決策能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力、激勵能力、選拔職位需要的特殊能力和個性特征。
這樣，修改后的公共科目筆試、專業(yè)科目筆試和面試的功能定位更加準(zhǔn)確，測評要素更加全面，從而使考試更能起到有效檢測應(yīng)試者領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)的作用。
問：公共科目筆試內(nèi)容是《考試大綱》中非常重要的內(nèi)容，請問這次修訂有哪些主要變化？
答：公共科目筆試內(nèi)容是這次修訂的一個重點(diǎn)。修訂后仍保留了“試行大綱”中政治、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、科學(xué)技術(shù)及歷史、國情國力、公文寫作與處理等六個部分的結(jié)構(gòu)框架，著重對各部分學(xué)科內(nèi)容作了修改和完善，補(bǔ)充了較多的新內(nèi)容，刪除了過時、過專、過細(xì)的部分知識點(diǎn)。
修訂后，公共科目筆試內(nèi)容由原１９個科目增加到２１個?！霸囆写缶V”中公共科目知識點(diǎn)共有６０６個，這次修訂時刪除了原有知識點(diǎn)１６５個，占“試行大綱”知識點(diǎn)總數(shù)的２７％。修訂后《考試大綱》公共科目知識點(diǎn)共有７８４個，比原來凈增１７８個，其中：保留原有知識點(diǎn)２１６個，約占現(xiàn)有知識點(diǎn)總數(shù)的２８％；原２２５個知識點(diǎn)經(jīng)過修改現(xiàn)為２３９個，約占３０％；新增知識點(diǎn)３２９個，約占４２％。修訂后的公共科目筆試內(nèi)容，更好地反映了新形勢新任務(wù)對領(lǐng)導(dǎo)干部基本知識素養(yǎng)和能力素質(zhì)的要求。其中較大的修改有：在政治部分新增了“三個代表”重要思想的科目；按照十六大、十六屆三中全會和全國人才工作會議精神，對黨和國家的方針政策內(nèi)容作了全面調(diào)整；對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的學(xué)說和黨的建設(shè)、黨和國家方針政策等交叉的知識點(diǎn)作了適當(dāng)修改、調(diào)整，做到各有側(cè)重，盡量避免重復(fù)。經(jīng)濟(jì)部分由原來社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論、國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系若干問題兩部分內(nèi)容，調(diào)整為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、微觀經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)、國際經(jīng)濟(jì)四個部分。法律部分在有關(guān)部門法中增加了國際法、國際經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容。管理部分由原來的行政管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)兩個科目調(diào)整為公共行政、公共政策、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)三個科目。并相應(yīng)地對有關(guān)科目的知識點(diǎn)做了適當(dāng)修改。
問：以上您主要談了“考什么”的問題，請您再介紹一下《考試大綱》在“怎么考”的問題上是如何規(guī)定的？
答：《考試大綱》依據(jù)近年來選拔考試命題的實(shí)踐和考試測評科研成果，對筆試試卷結(jié)構(gòu)、面試測評方法及其實(shí)施程序進(jìn)行了補(bǔ)充完善，具體解決“怎么考”的問題。
一是重新確定了筆試試卷結(jié)構(gòu)。筆試試卷結(jié)構(gòu)是指試卷中的試題內(nèi)容比例、試題難易比例、題型比例等?！霸囆写缶V”中對試卷結(jié)構(gòu)的規(guī)定按司（廳、局）級、處（局）級、科（局）級設(shè)置，比較具體，但從考試工作實(shí)踐看，難以把握和實(shí)際操作。為增強(qiáng)對筆試命題的指導(dǎo)性、可操作性，提高筆試的測試效能，修訂后《考試大綱》對公共科目筆試和專業(yè)科目筆試的試題內(nèi)容比例、試題難易比例等過于具體的規(guī)定修改為原則性規(guī)定，即“試題內(nèi)容比例根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位對知識和能力素質(zhì)的要求確定。”“試題難度根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位對知識和能力素質(zhì)的要求確定。試卷中不同難度的試題比例為：較難試題約占２０％，中等難度試題約占５０％，較容易試題約占３０％?！痹囶}類型仍劃分為客觀性試題和主觀性試題，但對個別題型作了調(diào)整，如：在客觀性試題中補(bǔ)充規(guī)定，選擇題包括單項(xiàng)選擇題和多項(xiàng)選擇題兩種；在主觀性試題中取消了原有的改錯題，增加了申論題，專業(yè)科目筆試題型中還取消了寫作題。同時，增加了“選拔職務(wù)的職級越高，主觀性試題的比例應(yīng)越大”的規(guī)定。
二是完善了面試環(huán)節(jié)的測評方法及其實(shí)施程序?！犊荚嚧缶V》規(guī)定：面試環(huán)節(jié)中可使用結(jié)構(gòu)化面試方法，根據(jù)需要也可使用無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、公文筐測驗(yàn)、角色扮演、演講等其他測評方法。并對各種測評方法作了更具體、規(guī)范的說明。刪除了面試測評實(shí)踐中極少使用的工作取樣法。為鼓勵各地各部門采用并推廣先進(jìn)的測評技術(shù)，提高測評信度與效度，規(guī)定“有條件的可采用評價中心技術(shù)以多種方法進(jìn)行測評”。同時，補(bǔ)充和完善了結(jié)構(gòu)化面試、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、公文筐測驗(yàn)、角色扮演和演講等測評方法的實(shí)施程序。
問：最后，請您談?wù)勅绾呜瀼貓?zhí)行《考試大綱》？
答：制定《考試大綱》非常重要，切實(shí)有效地執(zhí)行《考試大綱》更為重要。中組部對貫徹執(zhí)行《考試大綱》非常重視，要求各級組織人事部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施《考試大綱》，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測評工作的科學(xué)化水平；領(lǐng)導(dǎo)干部考試題庫建設(shè)要以《考試大綱》為基本依據(jù)；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試應(yīng)從全國領(lǐng)導(dǎo)干部考試通用題庫和經(jīng)中組部認(rèn)定合格的省級組織部門題庫中提取試題，以保證考試質(zhì)量。為正確引導(dǎo)廣大干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力工作，提高素質(zhì)，中組部領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測評中心組織編寫了《〈考試大綱〉學(xué)習(xí)讀本》?？傊?，一定要把《考試大綱》貫徹好、執(zhí)行好，推動公開選拔和競爭上崗工作取得新的進(jìn)展。
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