新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)完善紀(jì)律規(guī)范，與2018年《條例》相比，新增16條，修改76條，進(jìn)一步扎緊織密制度籠子，為全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提供了重要遵循。為了幫助大家深入學(xué)習(xí)理解、貫徹執(zhí)行好《條例》，針對《條例》新增或修改的部分重點(diǎn)條文，參與《條例》修訂工作的中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室同志從修改背景、理解執(zhí)行等方面進(jìn)行權(quán)威解讀。解讀共15條，邀請大家一起逐條學(xué)習(xí)。
搞形式主義、官僚主義
【條文】
第一百三十二條 有下列行為之一，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
（一）熱衷于搞輿論造勢、浮在表面；
（二）單純以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件，在實(shí)際工作中不見諸行動(dòng)；
（三）脫離實(shí)際，不作深入調(diào)查研究，搞隨意決策、機(jī)械執(zhí)行；
（四）違反精文減會有關(guān)規(guī)定搞文山會海；
（五）在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)；
（六）工作中其他形式主義、官僚主義行為。
【解讀】
《條例》第一百三十二條在形式主義、官僚主義的違紀(jì)情形中新增三項(xiàng)規(guī)定，包括“脫離實(shí)際，不作深入調(diào)查研究，搞隨意決策、機(jī)械執(zhí)行”“違反精文減會有關(guān)規(guī)定搞文山會?！薄霸诙讲闄z查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)”。這些都是當(dāng)前搞形式主義、官僚主義比較典型的行為表現(xiàn)，在調(diào)研中黨員群眾反映強(qiáng)烈。黨的十八大以來，我們黨嚴(yán)格抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出的位置，取得明顯成效。黨的二十大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神”，“持續(xù)深化糾治‘四風(fēng)’，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義”。形式主義、官僚主義是黨內(nèi)的一個(gè)頑瘴痼疾，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)的大敵，具有頑固性和反復(fù)性。比如，有的搞“拍腦袋”決策，“一刀切式”落實(shí)；有的像打造旅游線路一樣打造“經(jīng)典調(diào)研線路”，習(xí)慣于搞“作秀式”“盆景式”“蜻蜓點(diǎn)水式”調(diào)研；有的督查檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)、過度留痕，大搞“指尖上的形式主義”；有的在三令五申之下仍然搞文山會海，等等。《條例》對此作了有針對性的規(guī)定。廣大黨員、干部要充分認(rèn)識形式主義、官僚主義的危害，自覺摒棄和抵制形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾治黨員、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，動(dòng)真碰硬、務(wù)求實(shí)效。
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統(tǒng)計(jì)造假
【條文】
第一百三十九條 進(jìn)行統(tǒng)計(jì)造假，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
對統(tǒng)計(jì)造假失察，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
【解讀】
《條例》新增第一百三十九條，明確對進(jìn)行統(tǒng)計(jì)造假以及對統(tǒng)計(jì)造假失察行為的處分規(guī)定。這一規(guī)定是針對執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的典型違紀(jì)現(xiàn)象。比如，有的地方黨委、政府負(fù)責(zé)同志不顧發(fā)展實(shí)際，為了虛增GDP數(shù)值，通過召開黨委常委會和經(jīng)濟(jì)調(diào)度會等方式，強(qiáng)令、授意、指使部門、基層或者統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象編造虛假統(tǒng)計(jì)資料；有的地方統(tǒng)計(jì)部門膽大妄為、肆意篡改，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)；有的負(fù)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，把關(guān)不嚴(yán)、失管失察，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。這些統(tǒng)計(jì)造假行為涉及人員多、行為鏈條長，嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)，透支黨和政府公信力，損害黨、國家和人民利益，與黨的建設(shè)的基本要求格格不入，與中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求背道而馳。習(xí)近平總書記對防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假行為多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假。黨中央先后印發(fā)《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》等制度文件，并部署開展統(tǒng)計(jì)造假屢禁難絕專項(xiàng)治理行動(dòng)?！稐l例》貫徹習(xí)近平總書記重要要求，銜接上述規(guī)定，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新增對統(tǒng)計(jì)造假行為的處分規(guī)定，凸顯了治理統(tǒng)計(jì)造假，不僅要執(zhí)行好國家法律法規(guī)，還要充分發(fā)揮黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束、引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
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違背公序良俗、在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行
【條文】
第一百五十三條 違背社會公序良俗，在公共場所、網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
【解讀】
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，黨員在全社會發(fā)揮先鋒模范作用，不僅體現(xiàn)在線下，同樣體現(xiàn)在線上，這也是堅(jiān)持對黨員進(jìn)行全周期管理的與時(shí)俱進(jìn)的要求。近年來，黨員不當(dāng)網(wǎng)絡(luò)行為造成不良影響的事件時(shí)有發(fā)生。比如，有的在微信群轉(zhuǎn)發(fā)不雅圖片、視頻，成為“熱點(diǎn)新聞”；有的公開發(fā)布崇洋媚外、炫富斗闊、鋪張浪費(fèi)等網(wǎng)絡(luò)信息，引發(fā)輿論炒作，等等。如果對黨員的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)行為不加以紀(jì)律約束，會帶來不良示范效應(yīng)甚至引發(fā)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象和黨群干群關(guān)系?！稐l例》適應(yīng)形勢發(fā)展，回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，在第一百五十三條增寫對違背公序良俗、在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行的處分規(guī)定，切實(shí)規(guī)范約束黨員網(wǎng)絡(luò)言行，促進(jìn)黨員時(shí)時(shí)刻刻嚴(yán)格要求自己，做到網(wǎng)上、線下一個(gè)樣。當(dāng)然，虛擬空間與實(shí)體空間只是場景不同，相關(guān)行為表現(xiàn)的性質(zhì)是一樣的，違反《條例》規(guī)定的“六項(xiàng)紀(jì)律”的不少行為，都有可能在網(wǎng)上發(fā)生。比如，在網(wǎng)上發(fā)布、傳播涉政有害言論的，屬于違反政治紀(jì)律；網(wǎng)上違規(guī)收送電子紅包的，屬于違反廉潔紀(jì)律，等等，要分別適用相關(guān)紀(jì)律中的對應(yīng)條款予以處分。
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