進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。
著眼于建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，黨的十八大以來(lái)，干部教育培訓(xùn)工作在多年成功實(shí)踐的基礎(chǔ)上，落實(shí)新要求、適應(yīng)新變化，從新的起點(diǎn)再出發(fā)，著力培養(yǎng)造就更多黨和人民需要的好干部，致力為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
一個(gè)嶄新起點(diǎn)
——黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)干部教育培訓(xùn)工作提出明確要求，為加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作指明方向
2012年11月14日，人民大會(huì)堂內(nèi)掌聲雷動(dòng)。黨的十八大在這里勝利閉幕。
“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”——黨的十八大報(bào)告作出的這一重要論斷，基于國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)的科學(xué)分析，有著深邃的戰(zhàn)略思考。
我國(guó)發(fā)展仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但我們面臨的挑戰(zhàn)和困難也前所未有，我們黨面臨的“考試”遠(yuǎn)未結(jié)束。
國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，要協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，迫切需要全黨不斷增強(qiáng)本領(lǐng)，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理我國(guó)發(fā)展起來(lái)后不斷出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。
中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)。
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，黨的十八大作出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的戰(zhàn)略部署，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)、提高干部素質(zhì)和能力提出了新的更高要求。
著眼于培養(yǎng)和造就一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，對(duì)干部教育培訓(xùn)的主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容、方式方法、學(xué)風(fēng)建設(shè)等作出科學(xué)闡述，提出明確要求，為加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作指明方向——
“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’。”“思想教育要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)黨性和道德教育，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨員精神追求”；
“首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，這是我們做好一切工作的看家本領(lǐng)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須普遍掌握的工作制勝的看家本領(lǐng)”；
“要努力學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，努力在實(shí)踐中增加才干，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬眼界和視野，著力避免陷入少知而迷、不知而盲、無(wú)知而亂的困境，著力克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問(wèn)題”；
“全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有本領(lǐng)不夠的危機(jī)感，以時(shí)不我待的精神，一刻不停增強(qiáng)本領(lǐng)”；
“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要勤于學(xué)、敏于思，堅(jiān)持博學(xué)之、審問(wèn)之、慎思之、明辨之、篤行之，以學(xué)益智，以學(xué)修身，以學(xué)增才”；
“領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，帶著問(wèn)題學(xué)，拜人民為師，做到干中學(xué)、學(xué)中干，學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)，千萬(wàn)不能夸夸其談、陷于‘客里空’”……
按照中央部署，黨的十八大以來(lái)，干部教育培訓(xùn)工作邁出新的步伐，著力增強(qiáng)干部中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，著力增強(qiáng)干部黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，著力增強(qiáng)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，著力增強(qiáng)干部把握方向、駕馭全局、改革創(chuàng)新、破解難題的本領(lǐng)。
2013年3月，中央組織部印發(fā)《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》，要求各地區(qū)各部門按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，進(jìn)一步嚴(yán)格學(xué)員管理、切實(shí)改進(jìn)干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)。
2013年9月，中共中央印發(fā)《2013—2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，10月，中央組織部召開(kāi)全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議，對(duì)今后5年的干部教育培訓(xùn)工作作出總體部署，繪就了干部教育培訓(xùn)事業(yè)的新藍(lán)圖。
2013年10月，中央組織部印發(fā)《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨性教育的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)黨員干部黨性教育，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性提出明確要求。
2014年7月，中央組織部印發(fā)《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中加強(qiáng)理想信念和道德品行教育的通知》，要求各地區(qū)各部門加強(qiáng)理想信念和道德品行教育，引導(dǎo)和幫助干部始終堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園。
2015年9月10日，中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)修訂的《干部教育培訓(xùn)工作條例》。條例把黨中央的指示精神和經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的正確做法固化為制度成果。從新的起點(diǎn)出發(fā)，干部教育培訓(xùn)工作正向更高水平邁進(jìn)。
一個(gè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
——作為黨的歷史上第一個(gè)全面規(guī)范干部教育培訓(xùn)工作的黨內(nèi)法規(guī)，《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》頒布實(shí)施十年來(lái)，有力推動(dòng)了干部教育培訓(xùn)事業(yè)大發(fā)展
干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，一周一訓(xùn)、一月一題、一年一輪……去年起，浙江奉化市委組織部開(kāi)辦“鄉(xiāng)邑學(xué)堂”，以鎮(zhèn)和街道干部為主體，開(kāi)展業(yè)務(wù)技能菜單式輪訓(xùn)工程，得到廣大基層干部普遍好評(píng)。
不只在浙江，近年來(lái)，全國(guó)很多地方都大力開(kāi)展對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)。如此大規(guī)模、成系統(tǒng)地對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn)，不僅僅源于我們黨長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)這項(xiàng)工作的重視，更得益于過(guò)去十年中，干部教育培訓(xùn)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
2006年，中央頒布《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》。作為黨的歷史上第一個(gè)全面規(guī)范干部教育培訓(xùn)工作的黨內(nèi)法規(guī)，其頒布實(shí)施，為推動(dòng)干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍，推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。
十年來(lái)，干部教育培訓(xùn)的地位和作用日益彰顯。各地區(qū)各部門按照中央要求，把干部教育培訓(xùn)作為干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，全面貫徹執(zhí)行黨的干部教育培訓(xùn)方針政策，將干部教育培訓(xùn)納入本地區(qū)本部門工作整體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的重點(diǎn)工作通盤考慮、統(tǒng)籌安排，大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)，在服務(wù)黨和國(guó)家工作大局中發(fā)揮了不可替代的重要作用。
十年來(lái)，干部教育培訓(xùn)工作有了基本遵循。試行條例明確了干部教育培訓(xùn)的工作原則、管理體制、培訓(xùn)內(nèi)容和方式方法等基本問(wèn)題。在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)組織部門認(rèn)真履行主管職責(zé)，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、教育、財(cái)政等部門根據(jù)職能履行相關(guān)職責(zé)，各級(jí)各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)分工定位組織實(shí)施教育培訓(xùn)，干部所在單位按規(guī)定落實(shí)干部接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)，干部教育培訓(xùn)工作有規(guī)可依、有章可循、有序推進(jìn)。
十年來(lái)，干部教育培訓(xùn)制度形成體系。試行條例頒布實(shí)施后，中央修訂黨校工作條例，國(guó)務(wù)院頒布行政學(xué)院工作條例，中組部等部門先后出臺(tái)關(guān)于規(guī)范公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和基層干部教育培訓(xùn)等相關(guān)規(guī)定，以及規(guī)范境外培訓(xùn)、高?；亟ㄔO(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)管理等系列配套制度。各地各部門以條例為依據(jù)，在考核評(píng)估、任職資格考試、監(jiān)督管理等方面探索制定了許多具體規(guī)定。以試行條例為主體，覆蓋干部教育培訓(xùn)各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)的制度體系初步形成。
不僅如此，按照試行條例對(duì)基地、師資、教材等基礎(chǔ)建設(shè)提出的要求，各地各部門積極采取措施，加強(qiáng)教學(xué)基地建設(shè)，提高師資水平，開(kāi)發(fā)各具特色的課程教材，推動(dòng)干部教育培訓(xùn)能力建設(shè)明顯加強(qiáng)。
中央黨校和各級(jí)黨校堅(jiān)持“黨校姓黨”的根本原則，堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向、貫徹實(shí)事求是的思想路線、落實(shí)從嚴(yán)治校的基本方針，辦學(xué)水平不斷提高。
國(guó)家行政學(xué)院和各級(jí)行政學(xué)院立足功能定位，圍繞政府中心工作和職能轉(zhuǎn)變，大力開(kāi)展專題培訓(xùn)，在建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍和高層次管理人才方面發(fā)揮了重要作用。
各級(jí)干部學(xué)院依托優(yōu)勢(shì)資源，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步形成各具特色的培訓(xùn)品牌。10年間，中國(guó)浦東干部學(xué)院、中國(guó)井岡山干部學(xué)院、中國(guó)延安干部學(xué)院和中國(guó)大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院累計(jì)培訓(xùn)各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和優(yōu)秀人才近25萬(wàn)人次，成為中國(guó)特色干部教育培訓(xùn)體系不可或缺的骨干力量。
網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)迅猛發(fā)展。中國(guó)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、各級(jí)各類干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)相繼建成開(kāi)通。在江蘇靖江等地，“電腦+手機(jī)+平板”的多終端全媒體學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)，構(gòu)建起實(shí)體+虛擬的立體化課堂，干部教育培訓(xùn)正跨入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代。
干部教材編審體制不斷完善，第二、三、四批全國(guó)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材相繼出版發(fā)行，各地各部門認(rèn)真貫徹教材《序言》精神，扎實(shí)做好教材的學(xué)習(xí)使用。專兼職相結(jié)合的師資隊(duì)伍建設(shè)成效明顯，全國(guó)和省級(jí)師資庫(kù)基本建成。
培訓(xùn)內(nèi)容不斷更新、方式方法不斷完善、資源配置不斷優(yōu)化、質(zhì)量效益不斷提升……干部教育培訓(xùn)事業(yè)生機(jī)盎然、活力迸發(fā)。
一個(gè)宏偉目標(biāo)
——修訂和頒布實(shí)施《干部教育培訓(xùn)工作條例》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神的重大舉措，必將開(kāi)創(chuàng)干部教育培訓(xùn)事業(yè)新局面，為中華民族復(fù)興圓夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證
張口能說(shuō)、提筆能寫、上臺(tái)能講、遇事能解決……
黨的十八大以來(lái)，貴陽(yáng)市在干部教育培訓(xùn)工作中著力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)，全市縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)各種形式上講臺(tái)700余人次，不僅使干部各方面能力得到鍛煉，而且營(yíng)造了干部帶頭學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣和教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)干互促的氛圍。
不僅僅在貴州，近年來(lái)，伴隨干部教育培訓(xùn)工作發(fā)展前行的步伐，全國(guó)各地領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛走上講臺(tái)，推動(dòng)師資隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。而“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)”已經(jīng)作為一項(xiàng)制度，寫入修訂后的《干部教育培訓(xùn)工作條例》。
改革永無(wú)止境，發(fā)展永無(wú)止境。
黨的建設(shè)制度改革步步深入，從嚴(yán)治黨要求不斷落實(shí)，干部教育培訓(xùn)工作也必須在已有基礎(chǔ)上進(jìn)一步改革創(chuàng)新。
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、廣泛聽(tīng)取各地各部門意見(jiàn)、認(rèn)真梳理各方面政策法規(guī)、開(kāi)展難點(diǎn)問(wèn)題專題研究……2014年8月，對(duì)試行條例的修訂工作正式啟動(dòng)。
全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，充分體現(xiàn)中央對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的新要求，總結(jié)吸收近年來(lái)干部教育培訓(xùn)實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)，遵循干部教育培訓(xùn)規(guī)律和干部成長(zhǎng)規(guī)律，在保持條例原有框架基本不變的基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行了修改完善。
指導(dǎo)思想更加明確。修訂后的條例指導(dǎo)思想有關(guān)條款增加“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神”“緊緊圍繞‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局”“把‘三嚴(yán)三實(shí)’貫穿干部教育培訓(xùn)全過(guò)程”“培養(yǎng)造就信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部”“推動(dòng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)”等表述，體現(xiàn)中央精神。
工作原則更加科學(xué)。增加“服務(wù)大局”“以德為先”“分類分級(jí)”“依法治教、從嚴(yán)管理”等原則和“從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)”等內(nèi)容，體現(xiàn)“圍繞中心、服務(wù)大局”這一根本方向，體現(xiàn)“三嚴(yán)三實(shí)”這一要求，體現(xiàn)“德才兼?zhèn)?、以德為先”這一選任干部的基本標(biāo)準(zhǔn)，以及遵循干部教育培訓(xùn)規(guī)律和干部成長(zhǎng)規(guī)律。
培訓(xùn)內(nèi)容更加完善。堅(jiān)持理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就跟進(jìn)一步，“習(xí)近平總書記系列重要講話精神”“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”等納入“政治理論”培訓(xùn)內(nèi)容?！吧鷳B(tài)文明建設(shè)”“總體國(guó)家安全觀”等方面重大部署納入“政策法規(guī)”培訓(xùn)內(nèi)容。哲學(xué)、歷史、科技等納入“科學(xué)人文素養(yǎng)”培訓(xùn)內(nèi)容。
方式方法著力創(chuàng)新。增加“黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)”這一行之有效的教育方式和“集中輪訓(xùn)”“專題培訓(xùn)”等新的參訓(xùn)形式。同時(shí)，在教育培訓(xùn)方式相關(guān)條款中強(qiáng)調(diào)“對(duì)重要崗位的干部可以實(shí)行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)”。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)突出重點(diǎn)。條例強(qiáng)調(diào)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以教學(xué)為中心，進(jìn)一步突出了黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院主渠道、主陣地作用，重點(diǎn)扶持辦學(xué)能力和條件薄弱的基層黨校及行政院校；規(guī)范部門行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提升專業(yè)化辦學(xué)水平；對(duì)完善培訓(xùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范市場(chǎng)秩序、嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)化培訓(xùn)作出規(guī)定；強(qiáng)調(diào)各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“開(kāi)放辦學(xué)”。
考核評(píng)估剛性約束。順應(yīng)各地區(qū)各部門的強(qiáng)烈要求，條例對(duì)考核相關(guān)條款予以完善，加大了對(duì)教師和參訓(xùn)干部的考核力度。在評(píng)估體系方面，條例吸收近年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不僅包括對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估，還包括對(duì)項(xiàng)目和課程的評(píng)估，進(jìn)一步健全了干部教育培訓(xùn)評(píng)估體系。
如今，經(jīng)過(guò)修訂的《干部教育培訓(xùn)工作條例》正式頒布實(shí)施。這項(xiàng)落實(shí)思想建黨、制度治黨要求的重要舉措，為培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供有力支撐，成為做好新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作的根本遵循。
長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。
在新起點(diǎn)上邁出新步伐的干部教育培訓(xùn)事業(yè)，必將有力推動(dòng)全黨同志學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供思想政治保證、人才保證和智力支持。
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