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融水縣江門村——村民自治涵養(yǎng)文明新風(fēng)
發(fā)布日期:2023-12-06   |  來源:中國組織人事報   | 字體大小:【

融水縣江門村——村民自治涵養(yǎng)文明新風(fēng)

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11月12日晚,地處廣西元寶山東麓的融水縣江門村內(nèi)一片靜謐。村黨總支書記、村委會主任楊寧推開村民梁櫻林家的房門,十幾個婦女正圍著火塘聊天,一幅其樂融融的“火塘夜話”圖。看到楊寧進(jìn)來,大家立即拉著她坐下,一碗熱氣騰騰的油茶隨手遞上。

“楊書記,你再幫我找找百香果種苗哦,我想擴(kuò)大規(guī)模?!薄拔曳N的高山泉水西瓜賺了6000多元,明年還要繼續(xù)種,你幫我找好銷路哦。”……沒等楊寧喝完油茶,大家就你一言、我一語地說開了。

楊寧放下手中的茶碗,掏出小本子,一字一句地記著。等大家講得差不多了,楊寧提出了今晚的核心話題:“村里的山泉水廠預(yù)計年底就可以投產(chǎn)了,但取水要經(jīng)過一些村民的土地,大家有什么好建議?”于是,新一輪討論重新燃起,夜?jié)u深,但大家的熱情持續(xù)升高。

這是江門村堅持黨建引領(lǐng)基層治理的生動實踐。近些年來,江門村結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,積極探索“火塘夜話”、三會興屯、小微權(quán)力清單等治理載體,引導(dǎo)村民在黨組織帶領(lǐng)下,充分發(fā)揮自治作用,積極參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,畫出和諧發(fā)展“同心圓”。

“火塘夜話”——社情民意談出來

江門村共有12個屯1926人,80%以上是苗、瑤、侗等少數(shù)民族。在走訪調(diào)研中,楊寧和村“兩委”干部發(fā)現(xiàn),村民的民主意識逐漸增強(qiáng),對村級發(fā)展也有一些意見建議。

為此,江門村立足村民白天忙干活、晚上才回家的實際,依托當(dāng)?shù)亍盎鹛廖幕保詢傻饺h員干部為一組,隨機(jī)到群眾喜歡聚集的村民家中,傾聽家長里短、了解急難愁盼、解答政策疑問、解決實際困難,充分調(diào)動大家參與村級事務(wù)的積極性。

去年年初,村“兩委”安排了一筆專項經(jīng)費給泗歐屯,屯長李顯牽頭維修水渠,錢花了卻沒有達(dá)到預(yù)期效果,村民對他的意見很大。

在一次“火塘夜話”上,李顯跟村干部訴苦:“我壓力很大,水渠都修不好?!贝甯刹堪堰@個情況反饋給楊寧,她立即組織人手幫助修補水渠。水渠修好后,楊寧對李顯說:“有什么困難及時說,我們盡力解決?!?/span>

相比開會嚴(yán)肅的氛圍,“火塘夜話”氣氛輕松,更容易涌出好點子、好想法。

今年2月,江門村抓住返鄉(xiāng)青年比較多的時機(jī)召開“火塘夜話”?;剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年王朝名說:“在外面經(jīng)常喝到一些高山地區(qū)產(chǎn)的山泉水,口感不錯,咱們村的水質(zhì)很好,可以試著開發(fā)起來?!?/span>

楊寧抓住這個關(guān)鍵信息,在支部會上進(jìn)行討論,大家都很認(rèn)可。經(jīng)可行性研究和多次“火塘夜話”后,村“兩委”確定“企業(yè)+村級集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的方式,通過“桂惠貸”扶持政策,成立瓶裝水廠,進(jìn)一步增加村級收入。

遇到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌改造等事關(guān)村屯發(fā)展大計,需要群眾集體商議、大家合力推進(jìn)的重大工作時,村“兩委”根據(jù)工作需要,邀請村屯干部、寨老鄉(xiāng)賢、青年才俊等,提前召開一次或多次“火塘?xí)h”,將工作計劃及困難提出來,讓群眾主動參與、暢所欲言。近三年來,通過“火塘夜話”,江門村征集意見建議117條,為村“兩委”提供決策參考意見58條,解決難事31件。

三會興屯——自我管理“唱主角”

江門村是典型山區(qū)村,在村級事務(wù)增多、自然屯相隔較遠(yuǎn)的情況下,村委會管不到位、屯級自身又沒法管,成為亟需破解的難題。

結(jié)合本村實際,江門村在屯級推行“屯黨支部委員會+公共事務(wù)理事會+公共事務(wù)監(jiān)事會”的三會治理模式,屯黨支部委員會帶頭抓好屯級事務(wù),公共事務(wù)理事會組織群眾制定理事會章程和議事規(guī)則,完善村規(guī)民約,配合抓好落實,公共事務(wù)監(jiān)事會行使監(jiān)督職能,有效解決屯級治理“怎么管、誰來管、管什么”的問題。

三會成員來自群眾,有著親緣、人緣、地緣的天然優(yōu)勢,是從源頭化解矛盾糾紛的重要力量。江門村提出“寨老鄉(xiāng)賢登門調(diào)解、三會現(xiàn)場調(diào)解、村‘兩委’會商調(diào)解”三步調(diào)解法,變“矛盾上交”為“就地解決”,實現(xiàn)小糾紛不出屯、大糾紛不出村、訴訟案件不發(fā)生。

過去,一些屯存在無序攀比、酗酒鬧事等不良風(fēng)俗。屯里發(fā)揮“三會”作用,通過開展“立家訓(xùn)、樹家風(fēng)”“十大孝賢之家”評選等活動,反對陳舊陋俗,弘揚文明新風(fēng),推動村民實現(xiàn)從“我被約束”到“我要遵守”的轉(zhuǎn)變。今年5月,江門村決定打造鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治示范點,全村12個屯都報了名,蘭溝屯屯長還把一份摁有全屯30多戶群眾手印的申請書,交到楊寧手中,千叮嚀萬囑咐一定要優(yōu)先考慮他們屯。通過推行三會興屯,村民在具體公共事務(wù)中“唱主角”“當(dāng)主演”,屯級事務(wù)有人管了,群眾的心也更齊了。

建小微權(quán)力清單——線上線下全方位監(jiān)督

“有了清單,大到土地征用、建房審批,小到出具證明、困難補助等,知道該找誰、多久能辦成,很省心?!闭勂鹦∥?quán)力清單,古龍屯村民張祖珍說。

村級小微權(quán)力看似不大,但關(guān)系群眾切身利益。江門村結(jié)合實際,建立村級小微權(quán)力清單,健全完善村級權(quán)力運行和監(jiān)督機(jī)制,推進(jìn)村級組織依法履責(zé)、規(guī)范用權(quán),讓權(quán)力在陽光下運行。

江門村對村級重大事項、日常性事務(wù)等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的權(quán)力事項,進(jìn)行清單式梳理,內(nèi)容涉及議事決策、組織人事等7個類別,并按照村級事務(wù)辦理步驟制成流程圖,將每項事務(wù)名稱、責(zé)任清單內(nèi)容公開,為村干部照單履職提供遵循。

為使“按清單辦事,依規(guī)矩用權(quán)”意識入腦入心,江門村組織村“兩委”、屯級三會成員集中學(xué)習(xí)小微權(quán)力清單內(nèi)容;通過網(wǎng)絡(luò)議事、網(wǎng)格化服務(wù)、到屯流動辦公等形式,加大清單內(nèi)容宣傳,提高群眾知曉率。通過建設(shè)“陽光監(jiān)督站”“苗阿嫂”議事亭,設(shè)立鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺等,將民生資金、小微權(quán)力清單等通過線上向群眾公示,實現(xiàn)線下線上全方位監(jiān)督,群眾參與村務(wù)監(jiān)督的積極性和主動性顯著提升。

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