近年來，柳南區(qū)緊緊圍繞“街道協(xié)商規(guī)范化建設(shè)”實(shí)驗(yàn)主題，以“協(xié)商于民，協(xié)商為民”為宗旨，將黨建引領(lǐng)基層治理體系建設(shè)與街道實(shí)際相結(jié)合，探索形成“246”街道協(xié)商規(guī)范化模式，有效提升基層治理能力與水平。
建好“2”個(gè)體系，增強(qiáng)協(xié)商意愿
統(tǒng)籌謀劃、搭建平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)政府職能部門、人大、政協(xié)、社會(huì)組織等多方主體，凝聚共識(shí)、形成議事強(qiáng)大合力。
建好街道協(xié)商議事組織體系，街道黨工委牽頭，整合街道“大工委”、黨代表工作室、人大工委、政協(xié)聯(lián)絡(luò)站、民情民意工作站等議事、接待機(jī)構(gòu)，成立街道協(xié)商議事中心，下設(shè)協(xié)商議事工作室，形成街道、社區(qū)、小區(qū)三級(jí)協(xié)商議事機(jī)構(gòu)，街道、社區(qū)、小區(qū)三級(jí)黨組織書記分別為協(xié)商議事機(jī)構(gòu)的組織者，以強(qiáng)有力的組織體系建設(shè)保障協(xié)商議事工作順利開展。
建好街道協(xié)商議事合作體系，把“兩代表一委員”納入街道協(xié)商議事體系，完善街道協(xié)商議事網(wǎng)格，將協(xié)商議事工作向社區(qū)、小區(qū)延伸，有效打造“紅色管家聯(lián)盟”、“紅色圓桌坊”、“六六聚言堂”等社區(qū)小區(qū)協(xié)商議事平臺(tái)載體，推動(dòng)“小事不出小區(qū)，中事不出社區(qū)，大事不出街道”，打通基層治理“最后一公里”。
走實(shí)“4”個(gè)步驟，提升協(xié)商效率
出臺(tái)《柳南區(qū)關(guān)于推進(jìn)街道協(xié)商規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》，規(guī)范協(xié)商議事程序，街道、社區(qū)、小區(qū)三級(jí)黨組織牽頭落實(shí)四個(gè)議事步驟，推動(dòng)議事更順暢、協(xié)商更有效。
問需協(xié)商階段，以代表管理、議題收集、議題確定、議題公示為工作重點(diǎn)，主要回答“誰來議”、“議什么”問題。
實(shí)施協(xié)商階段，以協(xié)商組織建立和成果采納為工作重點(diǎn)，召集各利益相關(guān)方正式開展協(xié)商活動(dòng)，達(dá)成基本共識(shí)，形成協(xié)商結(jié)果，側(cè)重回答“怎么議”問題。
議題解決階段，由政府職能部門、街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”成員單位等有關(guān)主題組織實(shí)施，多方聯(lián)動(dòng)推動(dòng)協(xié)商結(jié)果落地落實(shí)，重點(diǎn)回答“議完怎么做”問題。
評(píng)估協(xié)商階段，協(xié)商結(jié)果通過“回音壁”張貼、召開反饋會(huì)、小區(qū)論壇發(fā)布等方式，向與議題有關(guān)的居民、單位反饋，邀請(qǐng)居民對(duì)協(xié)商結(jié)果進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，重點(diǎn)回答“做得怎么樣”。
完善“6”個(gè)機(jī)制，推動(dòng)議題落地
建立健全街道協(xié)商相關(guān)制度，保障協(xié)商有據(jù)可依、有章可循，推動(dòng)協(xié)商方案最終落地。
完善街道議事三級(jí)解決機(jī)制，建立街道、社區(qū)、小區(qū)三級(jí)協(xié)商議事網(wǎng)，將問題分為小事、中事、大事三個(gè)層級(jí)，形成“小區(qū)—社區(qū)—街道”逐級(jí)遞進(jìn)的協(xié)商議事框架。
完善政府職能部門參與解決機(jī)制，依托街道管理體制改革，實(shí)行“街道派單，部門解單”，將相關(guān)部門吸納至協(xié)商議事中，快速回應(yīng)居民訴求。2022年以來，街道、社區(qū)共向城區(qū)職能部門派單80多件，有效解決老舊小區(qū)改造推進(jìn)難、小區(qū)疫情防控人手不足等問題。
完善社會(huì)組織參與解決機(jī)制，通過購買服務(wù)方式，由“和事佬”、“睦鄰惠”等社會(huì)組織承接協(xié)商議定的一些公共服務(wù)項(xiàng)目，為居民提供規(guī)范化、專業(yè)化服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)事不養(yǎng)人”。
完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，城區(qū)職能部門和街道安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)預(yù)算。按每名黨員每年100元的標(biāo)準(zhǔn)向小區(qū)黨支部撥付黨組織生活經(jīng)費(fèi)，每年統(tǒng)籌使用20萬社區(qū)惠民資金重點(diǎn)用于支持小區(qū)建設(shè)、基層治理，為議題解決提供經(jīng)費(fèi)保障。
完善雙向考評(píng)機(jī)制，建立“上評(píng)下”與“下評(píng)上”雙向考評(píng)機(jī)制，形成部門、街道雙向互評(píng)，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)基層事務(wù)有人辦、馬上辦、辦得好。
完善群眾評(píng)議機(jī)制，落實(shí)評(píng)估結(jié)果反饋，廣泛接受居民監(jiān)督，居民對(duì)參與街道協(xié)商和落實(shí)協(xié)商成果情況的相關(guān)部門進(jìn)行的滿意度測(cè)評(píng)作為各有關(guān)單位參與、配合基層治理與服務(wù)工作績(jī)效的評(píng)價(jià)依據(jù)，有力推動(dòng)了議題解決。
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